3. Города в системе расселения: функции, виды, проблемы функционирования.

Первый этап – с момента появления первых городов и вплоть до    1861 г. (отмена крепостного права). Первые города на территории, которую занимала Россия, появились более 1000 лет назад, первоначально на Черноморском побережье Кавказа и города-крепости на каспийском побережье Дагестана.

Второй этап – 1861-1917 гг. – ознаменовался становлением в стране развитых товарно-денежных отношений, бурным развитием промышленности и транспорта, заметно активизировавшими урбанизацию. К 1917 г. 17% населения России проживало в городах. Помимо Санкт-Петербурга и Москвы – крупнейших городов России – относительно густая сеть городских поселений сформировалась в междуречье Оки и Волги и горнозаводских районах Урала. Цепочки городских поселений возникли на Волге и вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали. Основным источником роста численности городского населения в этот период являлись преобразования сел в города и переселение жителей села в город.

Третий этап – 1917-1941 гг. – годы индустриализации страны. География урбанизации практически повторяла географию индустриализации. Заметно усиливается концентрация населения в крупных городах.

Четвертый этап – 1941-1945 гг. – период Великой Отечественной войны. Он ознаменовался существенным территориальным сдвигом хозяйственного потенциала и городского населения на восток. В это время особенно быстро растет численность городского населения в Поволжье, на Урале, в Западной Сибири. Одновременно сокращается численность населения разрушенных войной западных, временно оккупированных районов.

Пятый этап – послевоенный период с 1946 г. и до наших дней – помимо заметного ускорения роста численности городского населения и увеличения его доли в общей численности жителей страны (за 1946-1995 гг. доля городского населения страны возросла с 40 до 73%) характеризуется расширением географии урбанизации за счет освоения восточных и северных территорий и целым рядом качественных изменений в самом процессе урбанизации:  

Усилившейся концентрацией населения в крупных и крупнейших городах;  Быстрым развитием городских агломераций;  Формированием систем расселения;  Повышением роли крупных, и особенно крупнейших, городов во всех сферах социально-экономической жизни общества;  Распространением городского образа жизни на сельскую местность. В настоящее время в России сложилась следующая структура поселения

Наименование территориальных единиц

• Города с населением свыше 1 млн. человек 12 24 743

• Города с населением от 500 тыс. До 1 млн. человек 21 13 740

• Города с населением от 100 тыс. До 500 тыс. человек 136 29 178

• Городские поселения до 100 тыс. человек 2925 39 799

• Административные районы 1852

• Сельские образования (сельсоветы и волости) 23 976

Рассмотрим особенности городских поселений.

Можно выделить следующие основные для классификации городских поселений: В зависимости от численности населения. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации городские поселения подразделяются:

• Сверхкрупные города Свыше 3 млн. человек

• Крупнейшие города От 1 млн. до 3 млн. человек

• Крупные города От 250 тыс. до 1 млн. человек

• Большие города От 100 до 250 тыс. человек

• Средние города От 50 до 100 тыс. человек

• Малые города До 50 тыс. человек

В зависимости от наличия или отсутствия внутреннего деления городских поселений. Выделяются города с наличием внутреннего деления (районы в городе) или без такового. В последнем случае речь идет о небольших городах. Например, город Новосибирск делится на 10 районов в городе, а города Бердск или Обь (Новосибирская область) не имеют районного деления.

В зависимости от взаимоотношений с вышестоящим территориальным уровнем выделяют города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), республиканского, областного, краевого, окружного значения (например, Ижевск, Новосибирск, Хабаровск), города районного значения (например, Барабинск Новосибирской области).

В зависимости от функциональной направленности можно выделять курортные города (например, Ессентуки, Пятигорск), города – научные центры, или наукограды (например, Обнинск Калужской области), города-здравницы и т.п.5

Классификация городов:

В зависимости от численности населения.

В зависимости от наличия или отсутствия внутреннего деления городских поселений. Выделяются города с наличием внутреннего деления (районы в городе) или без такового. В последнем случае речь идет о небольших городах. Например, город Новосибирск делится на 10 районов в городе, а города Бердск или Обь (Новосибирская область) не имеют районного деления.

В зависимости от взаимоотношений с вышестоящим территориальным уровнем выделяют города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), республиканского, областного, краевого, окружного значения (например, Ижевск, Новосибирск, Хабаровск), города районного значения (например, Барабинск Новосибирской области).

В зависимости от функциональной направленности можно выделять курортные города (например, Ессентуки, Пятигорск), города – научные центры, или наукограды (напр., Обнинск Калужской области), города-здравницы и т.п.

Москва и Санкт-Петербург обладают огромной спецификой, поскольку являются городами федерального значения, т.е. субъектами Российской Федерации. Поэтому, с одной стороны. В границах этих городов существуют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, с другой – население не может быть лишено права на местное самоуправление в границах той же территории.

Существует две основные формы расселения людей - городская и сельская. Города и сёла отличаются друг от друга и численностью населения, и образом жизни, и условиями труда, и отношением к природе настолько сильно, что жизнь горожан совершенно непохожа на жизнь сельчан.

В России насчитывается 153 тыс. сельских населённых пунктов, а городов - всего чуть более тысячи. Однако соотношение численности горожан и сельчан противоположное: лишь 27 % населения страны живёт в сельской местности (40 млн человек), а 73 % - в городах (108 млн человек). Поэтому Россия - прежде всего страна горожан, многие из которых стали ими совсем недавно.