Вопрос 40. Порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий глав государств зарубежных стран.

Чтобы стать главой государства, гражданин должен пройти процедуру выборов.

К кандидатам на пост президента предъявляются особые требования. Прежде всего обязательно чтобы кандидат был гражданином соответствующего государства и обладал избирательными правами. В некоторых государствах (США, Казахстан) к выборам допускается только гражданин по рождению, проживающий на территории страны в течение определенного срока: в Казахстане и Грузии - 15 лет, в США - 14 лет, в Азербайджане и Узбекистане - 10 лет, в Болгарии и Монголии - пять лет, в Литве - три года. В отдельных странах специально оговаривается знание государственного языка (Казахстан). Для кандидатов в президенты установлен повышенный возрастной ценз: в Никарагуа - 25 лет, в Венесуэле и Доминиканской Республике - 30 лет, в Австрии, Венгрии, Мексике, Португалии, США, Узбекистане - 35 лет, в Германии, Греции, Египте, Литве, Турции, Казахстане - 40 лет, в Монголии - 45 лет, в Италии -50 лет. В некоторых странах устанавливается не только минимальный, но и максимальный возрастной предел. Так, в Мозамбике кандидат в президенты должен быть не моложе 40 лет и не старше 65 лет, в Кыргызстане - не моложе 35 лет и не старше 65 лет.

Могут быть предъявлены и другие требования. Например, для того чтобы баллотироваться на президентских выборах, кандидату в Турции и Азербайджане необходимо иметь высшее образование, а на Филиппинах достаточно уметь читать и писать. В Австрии не имеют пассивного избирательного права на президентских выборах члены императорских семей или домов. В Никарагуа не имеют права выдвигать свои кандидатуры родственники действующего президента.

Наделение полномочиями происходит в результате избрания гражданина главой государства. Избрание может проводиться внепарламентским или парламентским методом.

Внепарламентским методом избирается, например, президент США. Такой метод характерен для президентских республик.

Глава государства в парламентарной республике, как правило, избирается парламентским путем, т.е. либо парламентом, либо особой коллегией, создаваемой на основе парламента.

После избрания глава государства вступает в должность с соблюдением определенной процедуры (инаугурация), как правило, с принесением клятвы президента, после чего становится действующим президентом с наделением соответствующими полномочиями.

Полномочия монарха прекращаются с его смертью или в результате отречения (здесь не рассматриваются такие чрезвычайные обстоятельства, как революция).

Срок полномочий выборного главы государства колеблется обычно от четырех до семи лет, хотя капитан-регенты в Сан-Марино избираются на шесть месяцев, а папа Римский пожизненно. Переизбрание на новый срок в одних странах никак не ограничено (Италия, Франция, Индонезия, Египет). В других государствах одно и то же лицо не может быть избрано более чем на два срока (США, Польша, Хорватия, Никарагуа). В Мексике, Боливии, Эквадоре, Нигере, Республике Корея одно и то же лицо вообще не может быть избрано президентом второй раз.

В случае нарушения законов государства президент может быть отрешен от власти путем импичмента. В двухпалатных парламентах обычно одна палата выступает инициатором, а верхняя рассматривает вопрос об отрешении президента от должности по процедуре, близкой к судебной. В однопалатном парламенте возбудить дело могут часть депутатов, а затем весь парламент целиком его рассматривает. Отстранение президентов по этой процедуре происходит крайне редко. Так, в 2004 г. был отрешен от должности президент Литвы. Иногда президенты сами подают а отставку, чувствуя серьезность обвинений. Так поступили президент США Р. Никсон в 1974 г. и президент Бразилии Ф. Коллор ди Мелу в 1992 г.