- •Вопрос 36. Разграничение предметов ведения (компетенция федерации и субъектов).
- •Вопрос 37. Государственный (политический) режим: понятие, элементы, виды.
- •Вопрос 38. Юридический статус главы государства. Виды глав государств.
- •Вопрос 39. Компетенция главы государства.
- •Вопрос 40. Порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий глав государств зарубежных стран.
- •Вопрос 41. Импичмент.
- •Вопрос 42. Юридический статус и классификация парламента в зарубежных странах.
- •Вопрос 43. Порядок формирования и прекращения полномочий парламентов в зарубежных странах.
- •Вопрос 44. Полномочия парламента.
- •Вопрос 45. Организация деятельности парламента.
- •Вопрос 46. Статус парламентария.
- •Вопрос 47. Понятие и виды правительства.
- •Вопрос 48. Порядок формирования, структура правительства, прекращение полномочий правительства.
- •Вопрос 49. Организация деятельности правительства.
- •Вопрос 50. Судебная система в зарубежных странах.
- •Вопрос 51. Статус судей.
- •Вопрос 52. Принципы организации и деятельности суда.
- •Вопрос 53. Основные модели местного самоуправления в зарубежных странах.
- •Вопрос 54. Местные представительные органы.
- •Вопрос 55. Местные исполнительные органы.
- •Вопрос 56. Характеристика конституции Франции.
- •Вопрос 57. Система государственных органов Франции.
- •Вопрос 58. Глава государства Франции.
- •Вопрос 59. Парламент Франции.
- •Вопрос 60. Основной закон Германии.
- •Вопрос 61. Органы государственной власти Германии.
- •Вопрос 62. Правовой статус федерального президента Германии.
- •Вопрос 63. Правительство Германии: способ формирования, полномочия, ответственность.
- •Вопрос 64. Бундестаг Германии: полномочия, статус парламентария.
- •Вопрос 65. Особенности германского федерализма.
- •Вопрос 66. Общая характеристика конституции сша.
- •Вопрос 67. Президент сша.
- •Вопрос 68. Конгресс сша: структура, порядок формирования, полномочия.
- •Вопрос 69. Правовое положение Штатов, федеральных территорий, ассоциированных государств в сша.
Вопрос 37. Государственный (политический) режим: понятие, элементы, виды.
Формы государства дают представление о внешнем выражении государственности. Однако, зная форму правления и форму государственного устройства конкретного государства, мы не получим точного представления о реальном политическом статусе социальных, национальных и религиозных групп, о фактической роли государственной власти.
Научный анализ государства невозможен без учета тех средств и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть. Речь идет о политическом режиме, который представляет собой совокупность средств и методов осуществления политической (и прежде всего государственной) власти. Если форма правления отвечает на вопрос о системе построения высших органов государственной власти, форма государственного устройства - о национально-территориальной организации государства, то политический режим дает представление о том, как осуществляется государственная власть.
В настоящее время в отечественной науке конституционного права понятия государственного и политического режимов, как правило, различаются. Под государственным режимом обычно понимают формы, методы и способы осуществления государственной власти. Политический режим рассматривается как более широкое понятие - как функциональная характеристика всей политической системы, определяемая методами и способами осуществления политической власти, в том числе государственной, партийной, общественной. Политический режим оказывает непосредственное воздействие на общественные отношения, регулируемые конституционным правом (форма государства, основы взаимоотношений государства с обществом и личностью), и зачастую предопределяет реальность функционирования конституционных норм.
Термин "политический режим" широко применяется во французском конституционном праве и политической науке, но ему там дается более широкое толкование. Один из крупнейших французских политологов Морис Дюверже включает в политический режим следующие элементы:
правительственную власть и подчинение ей граждан,
избрание правительственных органов,
структуру правительства,
ограничение власти правительства.
Еще шире толкует это понятие профессор Жорж Бюрдо, фактически приравнивая политический режим к политической системе.
В англо-американской политической науке понятие политического режима встречается редко и не имеет строго определенного содержания.
На всем протяжении своего существования западные государства прибегали к двум основным методам властвования (управления конкретной человеческой общностью), которые на разных этапах либо осуществлялись в более или менее чистом виде, либо сочетались, - авторитарному и демократическому (виды).
Характерным свойством демократического метода является то, что управление человеческой общностью осуществляется по воле большинства ее участников при сохранении прав меньшинства. Демократическая общность создает систему учреждений, с помощью которой выявляется и осуществляется воля большинства, оформленная в виде соответствующих актов. Демократия может быть политической и не политической, государственной и не государственной, но при этом она всегда представляет собой правление по воле большинства. При демократии меньшинство участвует в принятии решений, выдвигает свои альтернативные предложения и борется за их принятие, но, когда решение принято по воле большинства, меньшинство обязано выполнять содержащиеся в нем предписания, правила поведения. Иначе оно будет принуждено к этому правящим большинством. Когда мы говорим о демократии как о правлении большинства, то имеем дело с понятием, т.е. с абстракцией, но, будучи наполнена конкретным историческим содержанием, демократия не может быть ничем иным, как конкретной исторической категорией. Нет и не было демократии вообще, "чистой" демократии.
Характерным признаком недемократического (авторитарного) метода является то, что управление человеческой общностью осуществляется либо единолично, либо небольшой группой. Люди, составляющие эту общность, участия в управлении не принимают. Волевые решения, принимаемые авторитарным руководством, осуществляются, как правило, насильственно, через соответствующий аппарат принуждения.