Вопрос 5. Полномочия органов конституционного контроля.

Во многих странах предусмотрено установление исчерпывающего перечня вопросов, разрешаемых органом конституционного контроля. Так, в соответствии со ст. 137 Конституции Австрии Конституционный суд рассматривает все имущественно-правовые требования, предъявляемые к Федерации, землям, районам, общинам и союзам общин, которые не подлежат разрешению в обычном судебном порядке. Кроме того, Конституционный суд разрешает три категории споров: между судами и органами управления; между Административным судом и всеми иными судами, в частности, также между Административным судом и самим Конституционным судом, а также между обычными и другими судами; между землями, а также между землей и Федерацией. В силу ст. 140 Конституции он рассматривает дела о неконституционности законов Федерации или земель - по представлению Административного суда, Верховного суда или суда, уполномоченного на рассмотрение дела в качестве второй инстанции, а в случаях, когда такой закон подлежит применению при рассмотрении правового спора Конституционным судом, - в силу возложенных на него обязанностей по своей инициативе. Решение, которым закон отменяется как неконституционный, обязывает Федерального канцлера или губернатора соответствующей земли незамедлительно опубликовать сообщение об отмене.

Полномочия Конституционного совета Франции можно разделить на три группы: контроль конституционности нормативных актов (частично); контроль за правильностью избирательных операций национального масштаба (выборы президента Республики и парламентариев); контроль за осуществлением национальных выборных мандатов (т.е. мандатов главы государства, депутатов и сенаторов). Когда институты Республики, независимость нации, целостность ее территории или исполнение ее международных обязательств оказываются под серьезной и непосредственной угрозой, а нормальное функционирование конституционных органов публичной власти прервано, президент Республики принимает все меры, которые диктуются этими обстоятельствами, после официальной консультации с премьер-министром, с председателями палат, а также с Конституционным советом. Он информирует об этом нацию посланием. Эти меры должны быть продиктованы стремлением обеспечить в кратчайшие сроки конституционным органам публичной власти возможности для выполнения их задач. По поводу этих мер проводятся консультации с Конституционным советом (ст. 16 Конституции).

Согласно ст. 188 - 189 Конституции Польши и ст. 2 Закона о Конституционном трибунале на него возложено 8 полномочий: 1) вынесение решения о соответствии законов и международных договоров Конституции; 2) вынесение решения о соответствии законов ратифицированным международным договорам, ратификация которых законом предусматривалась; 3) вынесение решения о соответствии правовых актов, изданных центральными органами государственной власти, Конституции, ратифицированным международным договорам и законам; 4) рассмотрение конституционных жалоб; 5) рассмотрение споров о компетенции между центральными органами государственной власти; 6) вынесение решения о соответствии Конституции целей и деятельности политических партий; 7) принятие решения о соответствии Конституции законов до их подписания главой государства, а также международного договора до его ратификации (по предложению главы государства); 8) принятие решения о существовании препятствий к выполнению президентом возложенных на него обязанностей в случае, если президент самостоятельно не может уведомить об этом маршала Сейма (по предложению маршала Сейма). Любой польский суд может передавать в Трибунал вопрос правового характера в отношении соответствия нормативно-правового акта Конституции международным соглашениям или законам, если это связано с делом, рассматриваемым в суде.

В рамках первой - "американской" - модели рассмотрение дел конституционно-правового характера относится к компетенции верховного органа судебной власти ревизионной (надзорной) или апелляционной инстанции, венчающего иерархически выстроенную судебную систему государства и, следовательно, одновременно выступающего высшей инстанцией для судов общей юрисдикции по так называемым обычным делам, то есть не относящимся к предмету конституционного права.

Таким образом, конституционный контроль "вверяется органу, осуществляющему правомочия обычного судопроизводства", иначе говоря, "той структуре, которую в Америке называют courts of ordinary jurisdiction". В таком виде конституционный контроль представлен Верховным Судом Соединенных Штатов Америки и Федеральным Судом Швейцарской Конфедерации.