6. Дознание.

Дознание является формой предварительного расследования и осуществляется по правилам предварительного следствия с исключениями, установленными законом для этого вида деятельности. Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.

В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке международного сотрудничества, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются: 1) дата и место его составления; 2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего; 3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; 4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; 5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса РФ; 6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты; 7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; 8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда; 9) список лиц, подлежащих вызову в суд. Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела. Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.

Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК со своими письменными указаниями.

При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта – не более 3 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях и в порядке, которые установлены ч. 3–5 ст. 223 УПК; 3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24–28 УПК; 4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

7. Понятие и система общих условий предварительного расследова­ния. Подследственность: ее понятие и признаки.

Подследственность – это совокупность закрепленных в уголовно-процессуальном законе юридических признаков уголовного дела, в зависимости от которых устанавливается конкретный орган правомочный и обязанный осуществлять дознание и предварительное следствие.

Выделяют следующие признаки подследственности:

предметный (родовой);

территориальный (местный);

персональный;

альтернативный;

по связи дел.

Предметный признак является основным для определения подследственности уголовных дел и зависит от характера и степени общественной опасности преступления. Статья 151 УПК РФ устанавливает перечень преступлений, расследование которых относится к ведению того или иного органа предварительного следствия.

Следователи производят предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. а ч. 1 ст. 151 УПК РФ. Например, убийство (ст. 105 УК РФ), изнасилование (ст. 131 УК РФ) и т.д.

Следователи органов ФСБ – ч. 2 и ч. 4 ст. 151 УПК РФ. Например, шпионаж (ст. 176 УК РФ); публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации (ст. 180 УК РФ) и т.д.

Следователи ОВД РФ – ч. 3 ст. 151 УПК РФ. Например, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1-3 ст. 111 УК РФ); квалифицированные вида кражи (ч. 2 и ч. 3 ст. 158 УК РФ); квалифицированные виды грабежа (ч. 2 и ч. 3 ст. 161 УК РФ); разбой ( ст. 162 УК РФ) и т.д.

Следователи органов налоговой полиции согласно ст. УПК РФ подследственны четыре вида преступления:

квалифицированные виды производства, приобретения, хранения, перевозки или сбыта немаркированных товаров и продукции (ч. 2 ст. 171-1 УК РФ);

квалифицированные виды уклонения физического лица от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды (ч. 2 ст. 198 УК РФ);

квалифицированные виды уклонения от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды (ч. 2 ст. 199 УК РФ);

использование заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия защищенных от подделок (ч. 2 ст. 317 УК РФ).

На основании предметного признака разграничивается подследственность между дознавателями различных ведомств.

Дознаватели ОВД дознание производят по уголовным делам о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ. Например, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 УК РФ); кража без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 158 УК РФ); грабеж без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 161 УК РФ); хулиганство без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 213 УК РФ) и т.д.

Дознаватели органов налоговой полиции дознание производят по преступлениям, предусмотренным уголовную ответственность:

1) за уклонение физического лица от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 198 УК РФ);

3) за уклонение от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 199 УК РФ).

Дознаватели органов пограничной службы дознание производят по уголовным делам о преступлениях указанных в п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК РФ, касающихся незаконной добычи водных животных и растений, обнаруженной этими органами, контрабанды, задержанной указанными органами.

Дознаватели таможенных органов РФ - п. 5 ч. 3 ст. 151 УПК РФ, а именно:

за контрабанду без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 188 УК РФ);

за уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ).

Дознаватели органов службы судебных приставов Министерства юстиции – п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ. Например, за неуважение к суду (ст. 237 УК РФ); за воспрепятствование осуществления правосудия и производству предварительного расследования без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 294 УК РФ) и т.д.

Персональный признак подследственности связан с особыми качествами субъекта совершившего преступление. Например, на основании персонального признака следователи прокуратуры расследуют преступления, совершенные лицами указанными в ст. 447 УПК РФ, а именно:

членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатами, членами выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления;

судьями Конституционного Суда Российской Федерации, судьями федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мировым судьей и судьей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации;

Председателем Счетной палаты Российской Федерации, его заместителем и аудиторам Счетной палаты Российской Федерации;

Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации;

Президентом Российской Федерации, прекратившим исполнение своих полномочий, а также кандидатом в Президенты Российской Федерации;

прокурором;

следователем;

адвокатом;

должностными лицами органов ФСБ;

должностными лицами Службы внешней разведки Российской Федерации;

должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Подследственность по связи дел установлена для преступлений, предусмотренных ч. 6 ст. 151 УПК РФ. Предварительное следствие по этим делам производится следователем того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.

Если несколько преступлений лицо совершило в разных местах, то уголовное дело в полном объеме может расследоваться по месту совершения большинства преступлений (ст. 152 УПК).

Дела о преступлениях, совершенных соучастниками, расследуются по месту основных действий непосредственного исполнителя преступления.

В целях обеспечения полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей (ч. 4 ст. 152 УПК).

Общие условия предварительного расследования – это основные правовые положения, которые определяют построение стадии, ее форм и институтов, и тем самым обеспечивают решение задач. Общие условия существуют в форме правовых норм. Общие условия предварительного расследования: 1. Формы предварительного расследования. 2. Подследственность. 3. Соединение и выделение уголовных дел. 4. Выделение материалов в отдельное производство. 5. Начало и окончание предварительного расследования. 6. Производство неотложных следственных действий. 7. Восстановление материалов уголовного дела. 8. Обязательность рассмотрения ходатайства. 9. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества. 10. Сохранение тайны расследования.

Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания. Подследственность – система признаков уголовного дела, которая позволяет определить орган, уполномоченный проводить расследования. Соединение уголовных дел. В одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении: 1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии; 2) одного лица, совершившего несколько преступлений; 3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам. Выделение уголовного дела. Дознаватель, следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении: 1) отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, указанных в пп. 1–4 ч. 1 ст. 208 УПК; 2) несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми; 3) иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования. Выделение материалов в отдельное производство. В случае если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении иными лицами преступления, не связанного с расследуемым преступлением, следователь, дознаватель выносит постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из уголовного дела и направлении их для принятия решения в соответствии со ст. 144 и 145 УПК: следователь – руководителю следственного органа, а дознаватель – прокурору. Начало и окончание производства предварительного расследования. Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление. В постановлении следователь, дознаватель также указывает о принятии им уголовного дела к своему производству.

Производство неотложных следственных действий. При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном ст. 146 УПК, возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия. Восстановление материалов уголовного дела. Восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства – по решению суда, направляемому руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для исполнения. Обязательность рассмотрения ходатайства. Следователь, дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установленном гл. 15 УПК. При этом подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества. Если у подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу, остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а также престарелые родители, нуждающиеся в постороннем уходе, то следователь, дознаватель принимает меры по их передаче на попечение близких родственников, родственников или других лиц либо помещению в соответствующие детские или социальные учреждения. Следователь, дознаватель принимает меры по обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу.

Сохранение тайны расследования. Данные предварительного расследования не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных УПК. Следователь или дознаватель предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 Уголовного кодекса РФ. Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается.