2. Нормативы платы

При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду нужно руководствоваться постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344. В приложении1 к Постановлению приведены нормативы платы (то есть ставки) отдельно по видам загрязнения, видам загрязняющих веществ. Нормативы платы за выбросы, сбросы установлены в рублях за 1 тонну загрязняющих веществ, за размещение отходов – в рублях за 1 тонну или 1 кубический метр отходов.

Установлено два вида базовых нормативов платы:

1) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

2) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Базовые нормативы платы установлены по каждому ингридиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей среды и здоровья населения.

Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов применяются с использованием следующих коэффициентов:

– коэффициента 0,3 – при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия;

– коэффициента 0 – при размещении в соответствии с установленными требованиями отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных (утилизированных) в течение 3 лет с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в течение этого срока.

В Приложении № 2 к Постановлению Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 определены коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние атмосферного воздуха, почвы и водных объектов), по территориям экономических районов Российской Федерации. Значение коэффициента для атмосферного воздуха применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов. Применяется также дополнительный повышающий коэффициент 2 для особо охраняемых природных территорий, лечебно-оздоровительных местностей, курортов, районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия.

Предусмотрена также возможность корректировки размеров платежей с учетом освоения средств на выполнение природоохранных мероприятий и зачисления этих средств в счет указанных платежей. Органы исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов РФ могут понижать размеры платежей или освобождать от них отдельные организации социальной и культурной сферы, а также организации, финансируемые из бюджетов разных уровней.

Нормативы платы подлежат ежегодной индексации по отношению к уровню, установленному в 2003 и в 2005 годах.

3. Порядок исчисления и сроки уплаты

Налоговым периодом по платежам является календарный год, отчетным периодом – квартал.

Порядок исчисления платы зависит от вида базового норматива и от соблюдения норм. Он определен п.п. 3-6 Порядка, установленного Постановлением № 632.

Размер платежей природопользователей определяется как сумма платежей за загрязнение:

• в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ;

• в пределах установленных лимитов (выбросов, сбросов, размещения отходов);

• за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов (сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов, уровней вредного воздействия) над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная и рассчитывается соответствующим образом.

Пределы допустимых норм могут быть установлены только при наличии у организации согласования с территориальным управлением Ростехнадзора.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду производится в два этапа. До начала очередного финансового года природопользователь определяет плановые показатели объема выбросов, сбросов или размещаемых отходов. На основании этих величин организация рассчитывает на год плановые квартальные величины платы. Затем согласовывает их с территориальными органами Ростехнадзора.

Однако организация не всегда в состоянии производить выбросы в пределах допустимых величин. В таких случаях за ней могут закрепить более высокие, так называемые временно согласованные, нормативы или лимиты. Их устанавливают на период достижения организацией предельно допустимых величин, но только при наличии у организации письменного плана снижения уровня загрязнения (п. 3 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Этот письменный план также должен быть согласован с территориальными органами Ростехнадзора.

По окончании каждого квартала организация определяет и согласовывает с территориальными органами Ростехнадзора фактические размеры платы. Затем она рассчитывает сумму платежей исходя из фактических объемов загрязнений.

Сроки уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Ростехнадзор Приказом от 8 июня 2006 г. № 557 установил срок платежа за негативное воздействие на окружающую среду. Его следует производить по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Нарушение срока уплаты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 60 МРОТ, а на юридических лиц – от 500 до 1000 МРОТ. Следует обратить внимание, что в большинстве случаев величина платежа несопоставимо меньше возможной суммы штрафа.

С 1 января 2005 г. Бюджетным кодексом РФ были установлены следующие нормативы распределения платы за негативное воздействие на окружающую среду между бюджетами бюджетной системы РФ:

• 20 процентов – в федеральный бюджет;

• 40 процентов – в бюджеты субъектов России;

• 40 процентов – в бюджеты муниципальных районов и городских округов;

• 80 процентов – в бюджеты г. Москвы и Санкт-Петербурга.

Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, Порядок ее заполнения и представления утверждены Приказом Ростехнадзора от 23 мая 2006 г. № 459.

Расчет платы заполняется организациями, иностранными юридическими и физическими лицами, осуществляющими любые виды деятельности на территории РФ, связанные с выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросами загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещением отходов производства и потребления.

Расчет представляется в управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. В налоговые органы его представлять не следует. Начисленные платежи за загрязнение окружающей среды (как в пределах, так и сверх нормативов) в бухгалтерском учете отражаются следующей проводкой:

Дебет 26

Кредит 68 субсчет «Платежи за загрязнение окружающей среды».

Плата за выбросы, сбросы загрязняющих веществ уменьшает базу по налогу на прибыль (пп. 7 п. 1 ст. 254 Налогового кодекса РФ). Исключение составляют только расходы, предусмотренные п. 4 ст. 270 Налогового кодекса РФ: платежи за сверхнормативные выбросы при расчете налога на прибыль к расходам не могут быть отнесены.