- •Тема1. Понятие и принципы местного самоуправления
- •Особые субъекты и объекты местного самоуправления
- •Принципы местного самоуправления
- •Тема 2. Муниципальное право как отрасль права Предмет и особенности отрасли муниципальное право
- •Методы и способы муниципально-правовых отношений
- •Система муниципального права
- •Правовая основа местного самоуправления
- •По объекту принятия:
- •По субъекту принятия
- •По юридической природе:
- •Тема 3. Устав муниципального образования Понятие устава муниципального образования
- •Основные признаки устава
- •Содержание устава мо
- •4.Принятие устава мо
- •5.Государственная регистрации устава мо
- •Тема. Территориальная организация местного самоуправления Понятие и признаки муниципальных образований
- •Административно-территориальное и муниципально - территориальное устройство
- •Виды муниципальных образований
- •Изменение границ и преобразование муниципальный образований
- •Процедура преобразования.
- •Создание и упразднение поселения.
- •Особенности осуществления местного самоцправления в закрытом административном территориальном образовании.
- •Особенности осуществления местного самоуправления в наукограде.
- •Тема. Компетенция муниципального образования Структура компетенции
- •Привлечение населения к выполнению социальнозначимых работ
- •Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •Тема. Органы местного самоуправления Понятие и структура органов местного самоуправления
- •Понятие и правовое положение представительного органа мо
- •3. Компетенция представительного органа
- •4. Организация работы (деятельности) представительного органа.
- •Статус депутата представительного органа мо
- •Правовое положение главы муниципального образования
- •Местная администрация
- •Основания досрочного прекращения полномочий выборных лиц мс
- •Органы местного самоуправления как юридические лица
- •Контрольно-счетный орган мо
- •Избирательная комиссия муниципального образования
- •Ответственность выборных лиц мс перед населением
- •Тема. Экономическая основа местного самоуправления
- •1. Понятие местного бюджета. Его структура
- •2. Основные этапы бюджетного процесса
- •3. Понятие и виды местных налогов и сборов. Порядок их установления.
- •4. Муниципальная собственность
- •5. Муниципальный заказ
Местная администрация
Местная администрация – это исполнительно-распорядительный орган МО, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и по решению отдельных государственных полномочий.
Структура местной администрации утверждается представительным органом МО по представлению главы местной администрации.
В структуру местной администрации входят отраслевые, функциональные и территориальные органы местной администрации.
Отраслевые органы осуществляют деятельность по определенным отраслям муниципального хозяйства.
Функциональные органы являются органами общей компетенции и осуществляют полномочия по организации и деятельности местной администрации в целом.
Территориальные органы создаются в МО с районным делением.
Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации может быть глава МО. Если глава МО является председателем представительного органа, то глава местной администрации назначается по контракту.
Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения. Условия контракта для глав местной администрации иных МО, в части решения вопросов местного значения, утверждаются представительным органом МО. А в части осуществления отдельных государственных полномочий законом субъекта РФ. Перед заключением контакта проводится конкурс. Порядок проведения конкурса устанавливается представительным органом МО. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, опубликования сведений о дате и месте проведения конкурса, а также опубликование проекта контракта. Опубликование должно быть непозднее чем за 20 дней до конкурса.
Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается представительным органом МО. Члены конкурсной комиссии поселения назначаются представительным органом поселения. Члены конкурсной комиссии иного МО назначаются в следующем порядке: 2/3 назначаются представительным органом МО, а 1/3 законодательным органом субъекта РФ по представлению высшего должностного лица субъекта РФ.
При формировании конкурсной комиссии в ЗАТО 1/3 назначается представительным органом МО, 1/3 – законодательным органом субъекта по предоставлению высшего должностного лица субъекта, 1/3 – гос.органом в ведении которого находятся объекты, расположенные на территории ЗАТО.
Как правило, конкурс проводится в два этапа:
Конкурс документов
Собеседование
Конкурсная комиссия по результатам конкурса представляет представительному органу кандидатов для назначения на должность главы местной администрации, а представительный орган назначает на должность главы местной администрации лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией.
Контракт с главой местной администрации заключается главой МО. Требования к кандидатам на должность главы местной администрации устанавливаются законодательством о муниципальной службе.
Уставом МО могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации. Контракт заключается на срок полномочий представительного органа, но не менее чем на два года.
Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон либо в судебном порядке. В судебном порядке контракт может быть расторгнут:
В связи с нарушением условий контракта главой местной администрации в части решения вопросов местного значения по заявлению представительного органа или главу МО
В связи с нарушение условий контракта главой местной администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий по заявлению высшего должностного лица субъекта РФ
В связи с нарушением условий контракта ОМС или органами государственной власти по заявлению главы местной администрации
Глава местной администрации подконтролен и подотчетен представительному органу МО. На главу местной администрации распространяются те же ограничения, что и на главу МО. Полномочия главы местной администрации аналогичны тем полномочиям, которыми обладает глава МО, являющийся главой местной администрации.
Сама местная администрация в обязательном порядке является юридическим лицом.