Статус депутата представительного органа мо

Депутат – это член представительного органа МО. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» указывает, что депутат – это лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган МО на основе всеобщего, равного, прямого, избирательного права при равном голосовании. Депутат представляет интересы населения соответствующего округа. Депутат, избранный в одномандатном или многомандатном округе, представляет интересы населения этого округа. А депутат избранный по партийным спискам работает на территории, определяемой избирательным объединением, по спискам которого он избран.

Статус депутата основывается на следующих принципах:

1. Принцип выборности – депутат получает свои полномочия исключительно путем избрания. Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин, достигший 18 лет. ФЗ № 131 указывает, что депутат, даже осуществляющих полномочия на непостоянной основе, является лицом, замещающим муниципальную должность.

2. Принцип законности – депутат должен избираться исключительно на законных основаниях, в своей деятельности должен руководствоваться законом, должен обеспечивать действие закона.

3. Срочность осуществления депутатских полномочий – полномочия депутата начинаются со дня его избрания и заканчиваются (прекращаются) со дня начала работы представительным органом нового созыва. Решение об изменении срока полномочий депутата применяется только к депутатам следующего созыва. Срок полномочий устанавливается Уставом МО, но не может быть менее двух и более пяти лет.

4. Профессионализм депутатского мандата – профессионализм связан с постоянным характером деятельности депутата т.е работа на постоянной основе. ФЗ № 131 устанавливает, что на постоянной основе могут работать не более 10 % депутатов от установленной численности. Депутат представительного органа не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного МО, а также полномочия выборного должностного лица МС иного МО. Лица, замещающие должности государственно-гражданской службы, государственные служащие, муниципальные служащие не могут быть депутатами представительного органа МО. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью

2. Состоять членом управления коммерческой организации

3. Заниматься иной оплачиваемой деятельностью

4. Входить в состав органов управления иностранных, некоммерческих, неправительственных организаций

Депутат должен соблюдать ограничения и запреты, установленные ФЗ «о противодействии коррупции». В указанном законе установлены те же ограничения для лиц, замещающих муниципальную должность. В соответствии со ФЗ № 131 депутат замещает должность муниципального служащего.

Гарантии депутатской деятельности

Гарантии – это условия, обеспечивающие эффективность и беспрепятственной осуществление депутатской деятельности. Как правило, выделяют:

1. Организационные гарантии

2. Материальные гарантии

3. Трудовые гарантии

Также выделяют гарантии неприкосновенности и неответственности. Неответственность – это невозможность привлечения депутата к уголовной и административной ответственности за высказанные мнения, позицию, выраженную при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе, по истечению срока полномочий.

Данные положения не распространяются на случай, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, за которые предусмотрена ответственность.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, а также при задержании, аресте, совершении в отношении депутатов иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий устанавливаются ФЗ. КоАП не содержит какого-либо особого порядка привлечения депутат к административной ответственности, но уголовно-процессуальных кодекс устанавливает, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутатов представительного органа МО принимается руководителем следственного органа, следственного комитета РФ по субъекту РФ.

Полномочия депутата

Их можно разделить на две группы:

1. Полномочия в представительном органе МО – участие в работе представительного органа, его заседаниях, участие в работе комитетов, комиссий, обеспеченье выполнение решений представительного органа, участие в работе депутатских дум, слушаний

2. Работа с населением соответствующего избирательного органа – это принятие депутатом мер по обеспеченью прав и свобод населения. В рамках этого депутат проводит приемы граждан, как непосредственно, так и через помощников. Изучение общественного мнения, обобщение предложений, полученных от населения.