1.3 Эффективность и другие свойства правового воспитания

В общетеоретическом плане эффективность можно яснее представить, если исследовать другие положительные свойства правового воспитания, такие как:

а) экономичность (т.е. соотношение средств правового воспитания с практически достигнутым результатом;

б) полезность, т.е. степень его «позитивности»;

в) идеологическая ценность;

г) обоснованность и другие.

Экономичность правового воспитания следует рассматривать в позиции количества затраченных на него материальных средств, человеческой энергии, времени и других показателей, характеризующих расходы общества в связи с проводимыми прововоспитательными мероприятиями¹. Это выражение определенного соотношения полезного эффекта правовоспитательных мероприятий и затрат на их осуществление.

Правовое воспитание само по себе не требует специальных капиталовложений. Вместе с тем оно осуществляется на экономической основе, его цели достигаются не только идеологическими методами, но связано с материальными затратами. Средства, через которые эти методы получают свое оформление, имеют ярко выраженный экономический характер, и для общества далеко не безразлично, какие материальные затраты вкладываются в организацию и проведение правового воспитания.

К экономическим можно отнести не только методы материального стимулирования, но и различные способы организационной и воспитательной деятельности, имеющие непосредственную связь с экономическим воздействием и расчетом. Поощряя социально-правовую активность граждан, сочетая материальные и моральные стимулы, расходуя на все это определенные материальные средства, государство тем самым воспитывает членов общества в духе уважительного отношения к праву, к закону, способствует превращению правомерного, социально активно поведения в жизненную необходимость¹.

Издержки государства на осуществление таких мероприятий по отношению именно к правовому воспитанию трудно выразить количественно, поскольку они являются лишь частью расходов в пределах общей программы социально-экономических преобразований общества. Вместе в тем эти расходы характеризуют экономичность правового воспитания.

За последние годы значительно богаче стал арсенал средств воздействия на воспитуемых. Формы и методы правовоспитательной работы обогатились новым содержанием и применяются не только по отношению к конкретным лицам (группам лиц), но и ко всем категориям населения. Это означает, что среди множества средств, форм и методов необходимо отбирать лишь наиболее существенные для решения задач правового воспитания.

Совершенствование правовоспитательной работы, связанное с проведением массовых конкретно-социологических исследований, экспериментов, внедрением новых форм и методов воспитания граждан, расширением круга субъектов правового воспитания требует подчас значительных материальных затрат.

Прочный успех и высокая экономичность правового воспитания достигается, когда меры убеждения умело сочетаются с мерами принуждения, подкрепляются совместными действиями планирующих и финансовых органов².

Экономичность правового воспитания прямо соотносима с человеческими и материальными ресурсами, фактически израсходованным в процессе правовоспитательной деятельности. Она обусловлена конкретными условиями «внешней среды» (контингентом воспитуемых, уровнем общей и правовой культуры населения, обеспеченностью техническими средствами и т.д.). Различное соотношение между результатом и понесенными расходами может дать различные уровни эффективности правового воспитания.

Если говорить об экономии времени в правовом воспитании, то здесь важен принцип использования не большого времени, а малого, но в разумных, рациональных пределах. Как справедливо отмечалось в литературе, повышение эффективности правовоспитательной работы предполагает рациональной использование времени и сил. Воспитание в группе или одновременно широких масс значительно экономичнее¹.

Расходование времени, материальных ресурсов и человеческой энергии может относиться или ко всей системе правового воспитания, или к отдельным ее элементам и характеризовать соответственно либо какую-то одну сторону экономичности мероприятия, либо – само соотношение экономических затрат.

В этой связи представляется верной позиция В.В. Лазарева, который полагает, что в силу диалектического единства и взаимообусловленности целей социальной деятельности и средств, ведущих к их достижению, экономичность последних должна быть мерилом эффективности. Свою позицию он подкрепляет схемой: 1) деятельность субъекта А эффективна, так как достигнута цель; 2) деятельность субъекта Б более эффективна, поскольку цель достигнута в меньшие сроки с меньшими затратами; 3) деятельность субъекта В отрицательно эффективна, потому что производственные затраты превышают ценности достигнутого результата².

Таким образом, экономичность правового воспитания предполагает постоянный учет расходуемых на него средств в целях уменьшения издержек до объективно возможных пределов в сокращении социальных потерь.

Полезность – это одна из форм проявления общественного значения правового воспитания, его положительная роль в удовлетворении общегосударственных интересов. В правовом воспитании полезность характеризует деятельность субъектов с точки зрения ее целесообразности для достижения позитивных результатов. Однако значимость правового воспитания в жизни общества не может быть сведена лишь к пользе, к односторонней выгоде. Поэтому полезность правового воспитания следует рассматривать с точки зрения социально оправданного, реально достигнутого эффекта. Полезность, как степень положительной результативности правового воспитания, является одним из главных проявлений его социальной ценности.

Полезность правового воспитания проявляется в социально-правовой активности граждан, в соблюдении ими законов государства, т.е. в позитивном отношении людей к государственно-правовой действительности, их активном участии в социально-правовой практике.

Следует отметить, что в современном российском обществе создаются все необходимые условия, чтобы правовое воспитание было высокоэффективным, приносила полезные результаты, т.е. чтобы правомерное, социально-активное поведение стало массовым явлением и носило сознательный характер.

К числу полезных могут быть отнесены также возможные позитивные социальные и экономические последствия, которые станут возможными благодаря действенности правового воспитания. Такими последствиями могут быть сокращение правонарушений, нарушений правил техники безопасности на производстве, повышение социально-правовой активности граждан и т.п. Подобные изменения носят преимущественно качественный характер, их трудно бывает увязать непосредственно с правовым воспитанием, поскольку материализация последствий правовоспитательной деятельности происходит не сразу, а по истечении определенного периода времени, продолжительность которого бывает различной и неопределенной. Поэтому в таком случае удобнее употреблять термин «полезность», подразумевая, что в достижении позитивных результатов есть определенный вклад и правового воспитания.

Идеологическая ценность правового воспитания состоит, прежде всего, в том, что оно представляет собой социально необходимый, обусловленный объективными закономерностями построения общества идеологический процесс, преобразующий вместе с другими направлениями воспитания сознание и психологию человека, формирующий тип личности новой формации¹.

Ценность правового воспитания в этом смысле обусловлена его способностью принести значительную пользу обществу в решении таких задач общегосударственной важности как формирование у членов общества правового мировоззрения, развитие демократии, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни.

Обоснованность и целесообразность – это те условия и требования, осуществление которых необходимо для объединения усилий субъектов правового воспитания и для мобилизации их на достижение высоких результатов. Согласно этому критерию рассматриваются соотношение между целями и содержанием правовоспитательной деятельности. В данной плоскости правовой воспитание тем эффективнее, чем обоснованней и целесообразней его содержание.

Целесообразность правового воспитания можно рассматривать и как одно из его положительных свойств, которое приводит к результату, задуманному как цель в широком смысле слова. Специфичность проявления целесообразности в том, что оно устраняет неправильные, устаревшие, изжившие себя представления о праве, о законе и формирует качественно новый, более прогрессивный тип правосознания граждан, развивает их социально-правовую активность, обеспечивает мотивацию правомерного поведения людей.

Всякая правовоспитательная деятельность, соответствующая достигаемым целям, отвечающая условиям данного момента, основным направлениям общественного развития, является целесообразной о обоснованной.

С учетом этого, можно сделать вывод о том, что к эффективности тесно примыкают, соприкасаются с ней или ответвляются от нее целый ряд иных понятий, социально-правовых свойств и явлений, которые придают правовому воспитанию дополнительные «силы». Изучение их помогает более глубоко проникнуть в содержание самой эффективности, правильно понять ее теоретико-методологическую сущность.

Таким образом, понятие эффективности правового воспитания можно представить двумя определениями: в узком и широком смысле.

Эффективность правового воспитания в узком, или «целевом» смысле определяется отношением между фактически достигнутым результатом правовоспитательной деятельности и теми социальными целями, ради которых эта деятельность предпринята.

В широком, или качественно-целевом, смысле эффективность правового воспитания – это: а) способность правовоспитательной деятельности реально в оптимальные сроки с наименьшими издержками давать социально полезный результат; б) прогрессирующий успех, важное достижение органов государственной власти, общественных организаций, трудовых, учебных коллективов, средств массово информации в деле формирования у населения глубоких и устойчивых знаний и представлений о праве, убеждений, мотивов и установок, отвечающих требованиям современного правового развития общества, привития гражданам высокой правовой культуры, навыков и привычек активного, социально-полезного поведения, соответствующего нормам действующего права.