1.2 Эффективность и цели правового воспитания

Теоретическое обоснование понятия эффективности правового воспитания требует специального анализа его целей.

В теоретическом плане четкая определенность целей обеспечивает надежную основу для решения ряда методологических проблем, служит исходным пунктом определения понятия эффективности, разработки ее научно обоснованных критериев и показателей. Абстрагируясь от социально обусловленных целей, ради которых осуществляется правовоспитательная деятельность, невозможно обнаружить совокупный результат этой деятельности, дать обоснованные рекомендации по ее совершенствованию.

Целями правового воспитания являются следующие.

Во-первых, формирование у граждан системы правовых знаний. В связи с осуществлением широкой программы обновления и совершенствования современного законодательства важное теоретическое и практическое значение приобретает установлением границ правовой информированности граждан.

В науке существует, на наш взгляд, верное мнение о том, что норма права как внешний регулятор не способна вызвать определенную волевую активность, не пройдя через сознание. Требования нормы должны отобразиться в сознании, выполняя роль критерия оценки действий¹. Согласно этому положению вопрос о границах правовой информированности граждан, на первый взгляд, кажется достаточно ясным: чтобы достичь высокого уровня правосознания, безупречного с точки зрения требований закона поведения членов общества, необходимо изучить и знать те нормативные акты органов государственной власти, которые устанавливают общеобязательные правила поведения.

В действительности же дело обстоит гораздо сложнее. Сложность, прежде всего, в том, что правовые нормы не являются единственным регулятором поведения человека. Нелегким является вопрос отбора необходимого воспитуемым нормативного материала. В реальной действительности функционирует огромное количество юридических норм, которые регулируют самые разнообразные сферы общественной жизни.

Учитывая объективную невозможность знания гражданином законодательства в полном объеме, правовое воспитание должно быть нацелено на усвоение:

а) прав и обязанностей российских граждан в сфере социально-экономической жизни;

б) прав и обязанностей российского гражданина как субъекта общественной, общественно-политической деятельности;

в) прав и обязанностей гражданина как личности (в данном случае считаем, что это те права и обязанности, которые закреплены действующей Конституцией РФ²).

С целью повышения эффективности правового воспитания, решения методологических и методических проблем, связанных с исследованием уровней знания права, представляется целесообразным подготовить единые программы или методические рекомендации, устанавливающие примерный минимум и объем правовых знаний для различных категорий граждан. Разработку таких документов могло бы возглавить Министерство образования и науки Российской Федерации.

Во-вторых, формирование правовой убежденности. Без правовой убежденности невозможно правовое поведение индивида, основывающееся на глубоком осознании объективной необходимости, подлинной ценности предъявляемых к нему правовых требований и предписаний¹.

Формирование твердой убежденности граждан в необходимости соблюдения правовых норм является не только целью правового воспитания, но и важнейшим способом реализации права. На основе личных правовых убеждений человек вырабатывает у себя способность осуществлять нравственный самоконтроль. Другими словами, внутренние правовые убеждения выступают как составная часть индивидуального правосознания. На их основе формируется уважение к праву, к закону, глубже осознается социальная, идеологическая и политическая ценность права, его основных принципов.

Для убеждения характерно наличие субъективной уверенности в истинности приобретенных знаний, готовность действовать в соответствии с представлением об истинности тех или иных знаний².

Характеризуя содержание правовых убеждений с точки зрения их связи с познавательной основой, можно выделить три присущих им элемента. Во-первых, убеждения могут выражаться в оценках анализируемых правовых явлений. Оценка представляет собой связующее звено между правовыми знаниями и убеждениями, отражая и уровень информированности о праве, и отношение к нему.

Во-вторых, убеждения включают в себя критерии личностных оценок права, эмоциональное и поведенческое отношение к ним.

В третьих, убеждения характеризуются осознанностью. Уровни правовой убежденности могут быть различными. Один человека может лишь изложить свою позицию, другой обосновать ее, третий – отстаивать свою позицию, доказывая и подкрепляя ее соответствующими поведенческими актами.

Система правовых убеждений личности, к достижению которых стремится правовое воспитание и которые должны учитываться при выявлении его эффективности, предусматривает: стремление самостоятельно решать возникающие в повседневной жизни вопросы правового характера; умение разобраться в конкретной правовой ситуации и сделать выбор такого варианта поведения, который бы соответствовал требованиям правовой нормы; способность применять приобретенные правовые знания, идеи как руководство в решении собственных проблем; непримиримость к любым правонарушениям и умение отстаивать свои правовые взгляды с позиций одобрения российского права; осознание необходимости безусловного выполнения норм права.

Убеждение как действие, как метод – это целенаправленное воздействие, которое должно доказывать субъектам правового воспитания социальную обусловленность и необходимость права для нормальной жизнедеятельности общества, общесоциальную значимость неукоснительного соблюдения действующих правовых норм, правомерного, социально-активного поведения каждого члена общества¹. Целью убеждения является достижение того результата, при котором бы личность знала законы или понимала право, но и в том, чтобы привести ее к внутреннему восприятию и согласию в правовыми нормами. Убеждение воздействует, прежде всего, на ум человека, на его правосознание. Но оно затрагивает также чувства, вызывает переживания, которые способствуют более прочной фиксации в человеческом сознании основных идей, принципов, конкретных предписаний, сформулированных в правовых нормах.

Стабильность и долговременность правовой убежденности во многом зависят от материальных условий жизни человека, от всей окружающей его действительности.

В-третьих, целью правового воспитания является формирование мотивов и привычки правомерного, социально-активного поведения. Задача правового воспитания состоит в том, чтобы достичь такого уровня правосознания граждан, когда каждый член общества следовал бы установленным правилам поведения и соблюдал правовые нормы исключительно в силу внутренней потребности, собственных убеждений, а не под страхом принуждения. Нельзя, однако, категорически утверждать, что даже та норма поведения, которая правильно отражает интересы конкретной личности и внутренне одобряется ею в состоянии автоматически обеспечить мотивы правомерного поведения такой личности, поскольку помимо правовых в реальной действительности существуют другие факторы, влияющие на выбор конкретных вариантов поведения в не меньшей степени, чем правовые предписания.

Выработка привычки к соблюдению правовых норм, к социально-активному правомерному поведению – важнейшая и сложнейшая задача поведенческих целей правового воспитания.

Необходимость соблюдения законности, ставшая привычкой, является выражением сформировавшейся на основе высокой идейности и правовой сознательности личности внутренней волевой позиции и готовности поступать в соответствии с требованиями норм права. Процесс выработки привычек предполагает воспитание убеждений в необходимости и социальной ценности права, высокой правовой сознательности которые заем переходят в привычку¹.

Формируемые правовым воспитанием привычки неодинаковы по своей структуре и содержанию. Одних людей можно приучать только к соблюдению норм права, других – к исполнению, третьих – к использованию, четвертых, одновременно к соблюдению, исполнению и использованию. Следовательно, в состав привычек, создающих образ правомерного поведения и выражающих фактическое отношение личности к праву и к охраняемым правом социальных ценностей целесообразно включить:

а) привычку соблюдения норм права, воздержание от совершения запрещенных правом действий;

б) привычку исполнения норм права и юридических обязанностей (совершение положительных действий);

в) привычку использования норм права (инициативное и творческое осуществление права, безупречное выполнение обязанностей перед обществом, умение применять правовые знания на практике.

Целью правового воспитания является стремление к одновременному формированию всех этих видов привычек.

Достижение целей правового воспитания осуществляется посредством решения ряда задач, среди которых можно выделить следующие: воспитание граждан в духе высокого уважения к законам, их неукоснительного соблюдения и исполнения; повышение уровня юридической грамотности и осведомленности и осведомленности населения; укрепление правопорядка и законности.

Таким образом, цель правового воспитания – это идейно сформулированный результат, отражающий ожидания общества; основное направление, в соответствии с которым осуществляется вся правовоспитательная деятельность; масштаб оценки эффективности этой деятельности.