36. История социальной работы в России: этапы и модели помощи.

Теоретические и методологические проблемы изучения истории социальной работы в России.

1 Этап-Развит благотворительности после крещения Руси (в 988). Духовенство занималось обществен презрением. Князья и знать определяли десятины на содержание монастырей, церквей, богоделен,строили церкви,школы..Начало формирования правовой основы соц. помощи детям и женщинам.

2 Этап-Возникновение и развитие системы общественного призрения как на личностном, так и на коллективном, групповом уровнях. Вокруг церквей и монастырей складывались целые слободы, население которых жило за счёт милостыни. Выгоднее было просить милостыню чем трудиться.. При Петре расширилось строительство больниц, богаделен, сиротских и смирительных домов, прядильных домов.

Модель госуд. Законодательного регулирования 18-19 в.

При Екатерине 2 сист-ма обществе призрения в основном сложилась.

Увеличение роли государства в борьбе с голодом. Появляются «Приказы общественного призрения», на которые возлагались обязанности по устройству и содержанию народных школ, сиротских домов, больниц, аптек, богаделен. Система охватывала почти все слои населения. Немалую роль играли и земства.

3 Этап- послереволюционный и советские периоды.

Ленин поставил задачу перед центр. И местными органами власти- создать государственную систему соц. обеспечения обездоленных. В 1936 г. Соц. обеспечение приобрело государственный характер и было нацелено на обслуживание всех граждан СССР в старости, в случае болезни, инвалидности. Особое внимание уделялось пенсии и пособиям. Были организованы первые санатории, профилактории и дома отдыха. Большое значение придавалось охране труда.

20 в. Появляются зачатки пенсионного обеспечения

Модели помощи

• Архаический период: Родовые модели взаимопомощи и поддержки. Основными формами помощи и взаимопомоши в системе рода и общины были культовые с различно сакральными атрибутами: общинно-родовые в рамках рода, семьи, поселения; хозяйственные. Праформы методологии переноса помощи связаны с оберегами. Существовали разные формы поддержки стариков(отвод им земель). Существовала форма поддержки сирот – общинная, мирская помощь (ребенок переходил из дома в дом на кормление). Поддержка вдов (помощь осуществлялась в системе дара)

• Модель княжеского попечения(9-13 века) Такие историки, как Н. Карамзин, В. Ключевский,     С. Соловьев используют применительно к раннему периоду княжеской помощи христианские понятия «нищелюбие», «милосердие» и более позднему — светское понятие «благотворительность». «нищелюбие» русских князей имело разностороннюю поддержку всем слоям населения. Мы видим государственную и частную благотворительность тесно сплетенной, вернее сказать ещё не разделенной. С принятием христианства начинается формироваться христианская концепция помощи, в основе которой лежит философия любви к ближнему: «Возлюби ближнего своего, как самого себя». Основными объектами помощи становятся больные, нищие, вдовы, сироты. Появляются документы, регулирующие отношения в области поддержки помощи различных категории населения в России. Идеи общественного благотворения и милосердия в литературе (10-13 вв.)

• Модель Церковно-монастырского попечения

Ср. Века. Европа. Монашеские ордена создают больницы, богодельни, сиротские дома ( медецинская и просветительская помощь).

Медоты:-увещевания- отвращение от дел духовных

К 17 в эта модель разрушается т к: - появляются т. н. профессиональные нищие»- появляются новые хоз. Связи- средневековая урбанизация.

Идеи общественного благотворения и милосердия  в литературе (Х-ХIII вв.). Из заимствованной литературы переводились прежде всего библейские тексты, а также сочинения нравоучительного содержания, принадлежавшие отцам церкви. (Григория Богослова, Иоанна Златоуста, Ефрема Сирина, Федора Студита, Иоанна Дамаскина, Афанасия Александрийского и др.) Работы мыслителей церкви оказали большое влияние на становление общественного сознания в вопросах помощи, поддержки и призрения.  . Милосердие как пример социальной стабильности и общественного равенства между различными слоями общества — вот та главная идея, пронизывающая все главы о милосердии, поскольку в милосердии видели панацею от всех социальных диссонансов. Но милосердие рассматривалось не только в контексте социальных проблем. Делаются попытки осмыслить данный феномен, исходя из бытия человека вообще, а не просто его общественного существования в частности. «Теория милосердия» в подходах древнерусских книжников осмысляется на материале монастырской жизни. этический и онтологический смысл милосердия раскрывает в данных подходах его же социальную направленность, когда милосердие выступает необходимым атрибутом власти, принципом жизнедеятельности.

• Модель гос-зак регламентирования (15-17в.) Изменение парадигмы помощи шло параллельно с укреплением законодательства. Оно становилось мерилом поступков, норм и требований к призрению. Законодательство сменяло собой княжеские нравственные императивы — «мнихолюбив», «страннолюбив», «нищелюбив» и другие, заменяя их категориями государственного долженствования, обязанностей, нормативности. в 1560 г. появляется указ об отсрочке долгов с погорельцев. Система государственного контроля и поддержки осуществляется по различным направлениям, в том числе путем регулирования цен на хлеб в период массового голода.  В 1603 г. появляется Указ, разрешающий «отпускать на волю» во время голода работные семьи на прокорм без оформления «отпуска на волю».

• Модель Общественного призрения ( 1700-1960 г.)

Связана с деятельностью частных общественных инициатив ( благотворительных организаций). Деятельность организаций под жёстким контролем гос-ва. Организации занимаются помощью различным категориям нуждающихся. Большую роль играет помощь членов царской семьи.

• Механизмы государственно-законодательных регламентаций, частных и общественных инициатив начинают действовать при Иване 4, Основные положения доктрины помощи раскрываются в «Судебниках», где намечаются подходы к субъектам и способам поддержки и защиты. В «Судебниках» определены категории клиентов государства и Русской православной церкви, отсюда дифференцируются способы помощи.

• Модель общественно-территориального распределения (1860-1917). В пореформенный период общественное и частное призрение приобретает в своем развитии новый импульс. После официальной отмены крепостного права происходит реорганизация административной системы и государственного управления. Естественно, изменяется и управление общественным призрением. В первой четверти XX в. создается специальное ведомство — Министерство государственного призрения (оно объединяет и частную благотворительность и общественное призрение). Но еще до его открытия пореформенная система помощи и поддержки претерпевает существенные изменения. С 1869 г. произошло разграничение капиталов приказов общественного призрения. Набирает силу частная и общественная благотворительность.  В пореформенный период общественное призрение в Р. развивается по нескольким направлениям. Система приказов заменяется земской, волостной и городской системами помощи и поддержки. появляются новые формы помощи нуждающимся, расширяется сеть социальных услуг в области общественного призрения.

• Модель соц. Обеспечения  СССР ( между 1917-1991)

Новое законодательство устанавливало основные виды соц.обес., на которые могло рассчитывать трудовое население: врачебная помощь, выдача пособий и пенсий (по старости, в связи с потерей трудоспособности, беременным и роженицам). Трудовая помощь как средство борьбы против профессионального нищенства оказывается с 1919 г. Крестьянская общественная взаимопомощь (КОВ)  началась с 1922 г., когда в деревнях стали создаваться крестьянские комитеты общественной взаимопомощи, на которые возлагались функции самообеспечения и патронажа нуждающихся. Появляется пенсионное обеспечение, Появляются Социальные службы. Для Соц. служб характерна классификация и учёт проблем клиентов ( медико-соц. поддержка). В Послевоенное время появились дома для инвалилов ВОВ, стали выплачиваться пособия семьям фронтовиков ВОВ. 1935 г. Утверждение законов о социальном обеспечении. Создание групп взаимопомощи — «Общество анонимных алкоголиков».

• Модель Государственного патернализма ( после 1945)

Появилась в Европе. В основе- соц. права граждан ( в законодательстве).

Р 1956 г.Закон о государственных пенсиях. 1949 г. Впервые производится лицензирование социальной работы. 1955 г. Учреждена первая отраслевая система страхования по безработице.

Развивается система пособий и льгот на фоне централизации соц. обеспечения. Государство берёт на себя заботу о гражданах ( сиротах и инвалидах в особенности)

• Модель 21 в. Переходного Периода.

Глобальные проблемы соц. работы на международном уровне.

1928- в Париже «1я международная ассоциация соц. работы»Новые соц. задачи:

-оздоровление среды обитания-искоренение бедности

- соц. интеграция ( проблемы решаются коллективно)- более эффективное использование человеческих ресурсов для создания развития- доступ к начальному образованию и здравоохранению

Савва Иванович Мамонтов. (1841 — 1918) — известный предприниматель, один из крупнейших меценатов.

П. М. Третьяков. (1832 — 1898) жертвовал крупные суммы денег на различные благотворительные цели.