5. Начальный этап собирания информации о пожаре

5.1. Действия по получении сообщения о пожаре

В соответствии с законодательством и ведомственными нормативными актами, при получении сообщения о возникновении пожара на его ликвидацию и проведение спасательных работ первыми по сигналу «тревога» выезжают сотрудники службы пожаротушения. Наиболее предпочтительно, чтобы сотрудник государственного пожарного надзора в качестве дознавателя прибыл на место еще в процессе тушения пожара.

Работу по сбору сведений о пожаре целесообразно начинать уже во время тушения, любая задержка с началом действий уменьшает шансы на успех расследования этого дела. Это связано с тем, что многие материальные следы после пожара невозможно восстановить, вследствие чего осложняется выяснение всех обстоятельств развития пожара во времени и пространстве. Поэтому необходимо умело и грамотно использовать технические способы и приемы фото- и видеосъемки для фиксации характерных явлений, сопровождающих пожар (интенсивность горения, разрушения элементов строения или сооружения), особенностей тушения (в частности, последовательности подачи огнетушащих средств), поведения людей (потерпевших, свидетелей, должностных лиц).

В основном закрепляются те специфические особенности, которые определяют своего рода «материальную основу» описания пожара. Естественно, процессуальное оформление таких сведений в обстановке пожара подчас затруднено, но это не снижает их ценности. Практика показывает, что наблюдение полной картины пожара дает возможность более объективно оценить создавшуюся обстановку и оперативно принять меры к дальнейшим действиям по выяснению обстоятельств его возникновения и развития.

При проведении первоначальных действий по сбору и фиксации фактов весьма важно фиксировать обстановку в период пожара:

• время сообщения о пожаре, прибытия пожарных подразделений и границы (площадь) горения, затем время локализации и ликвидации пожара;

• состояние погодных условий: видимость, направление и скорость ветра;

- характер, цвет дыма, пламени, искр и запах продуктов термического разложения, по специфическим признакам определить примерный состав горючего вещества;

- специфику объекта (технологию производства, характеристику строительных конструкций сооружения, здания, помещения, участка с его планировкой), на котором возник пожар;

- условия теплообмена и горения (вспышки, хлопки, взрывы, выброс пламени и другие явления) в процессе пожара, состояние строительных конструкций;

- основные направления распространения горения;

- степень угрозы обрушения строительных конструкций зданий и сооружений;

- выяснить данные о пожарной нагрузке, ее размещение, количество и склонность к самовозгоранию;

- определить состояние электрооборудования и электрозащиты, признаки работающих приборов и оборудования;

- выяснить взаимное расположение смежных с горящим объектом зданий, построек и др. строений, на которые может распространиться горение;

- следить когда и какие работы, особенно по разборке строительных конструкций (сооружений), производятся пожарными;

- составить схему расстановки сил и средств пожаротушения;

- провести визуальный осмотр территории окружающей место пожара, в целях обнаружения, фиксации и изъятия вещественных доказательств и следов преступления;

- осмотреть состояние ограждений, сохранившихся запоров дверей, окон в целях обнаружения признаков взлома;

- установить и опросить первых очевидцев событий и обстоятельств, предшествовавших возникновению пожара, а также лиц, имеющих отношение к данному событию;

- фиксировать подозрительных лиц (с неадекватными действиями, поведением и т.п.), присутствующих на пожаре;

- фиксировать обстановку с помощью фото- видеосъемки, аудиозаписи, а также выполнения схем, чертежей, эскизов и т.п.;

- привлечь специалистов для проведения предварительного исследования обстановки пожара и построения следственных версий возникновения пожара, исходя из специфики объекта.

Несомненно, работа на пожаре требует опыта, высокой оперативности, умения сосредоточить внимание на главном направлении. Поэтому эти рекомендации в первую очередь адресованы руководителю тушения пожара (РТП), функции которого, на месте происшествия в большинстве случаев осуществляет начальник дежурного караула пожарной части. Присутствие на месте пожара дознавателя позволяет существенно повысить полноту и результативность этой работы за счет совместных скоординированных действий его и РТП.

В соответствии со ст. 22 Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, где осуществляются боевые действия по тушению пожара. Никто не вправе вмешиваться в действия РТП или отменять его распоряжения при тушении пожара.

Первым РТП является, как правило, начальник дежурного караула, который получает у диспетчера пункта пожарной связи сведения о пожаре и выезжает на место во главе боевых расчетов. Личный состав караула, выполняя боевые задачи, проводит необходимые мероприятия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидации пожара, а также принимает другие необходимые меры, согласно сложившейся обстановке. РТП также обязан организовать охрану места происшествия до прибытия следственно-оперативной группы (СОГ), затем оказать содействие сотрудникам СОГ.

В соответствии с положениями Боевого устава пожарной охраны²⁸ и совместного приказа МВД и МЧС России от 31.03.2003 г. №163/208²⁹ на РТП возложена обязанность обращать внимание на подозрительные следы, предметы и повреждения, которые свидетельствуют о характере пожара, указывают на причастность к этому определенных лиц, принимать меры к выявлению места и причины возникновения пожара. РТП также обязан принимать меры к сохранению от уничтожения и повреждения (по возможности) материальных ценностей, финансово-хозяйственной документации, технических средств контроля объекта, а также следов (носителей информации), могущих быть признанными в установленном порядке вещественными доказательствами. При необходимости, для изучения физико-химических процессов горения, приемов тушения и исследования последствий пожара РТП вправе вызывать специалистов испытательной пожарной лаборатории (ИПЛ) УГПС. На период боевых действий по ликвидации пожара и его последствий РТП принимает и иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории. РТП также возглавляет комиссию при составлении акта о пожаре.

Акт о пожаре – служебный документ, который составляется сразу же после ликвидации пожара во всех случаях и юридически констатирует факт каждого пожара. В комиссию, составляющую акт о пожаре, помимо РТП, также входят представители объекта, на котором произошел пожар, и другие граждане.

В акте о пожаре указываются: дата и адрес объекта происшедшего пожара; наименование и ведомственная принадлежность пострадавшего объекта; время обнаружения, кто обнаружил и каким способом сообщил о нем в пожарную часть; обстановка на месте пожара к моменту прибытия первых боевых расчетов; какими техническим средствами и в какое время был ликвидирован пожар; последствия пожара (погибшие или пострадавшие люди, ориентировочный материальный ущерб); какова причина пожара (предполагаемая) и кто виновен в его возникновении, несчастные случаи; замечания членов комиссии (если таковые имеются).

Акт о пожаре является неотъемлемой частью материалов проверки или расследования. Однако на практике не всегда правильно понимается значение и ценность этого документа. Одни рассматривают акт о пожаре как основание для возбуждения уголовного дела, другие – как заключение эксперта. В действительности же акт о пожаре не может и не должен рассматриваться как некий итоговый документ, доказательно констатирующий истинную причину пожара. Напротив, указанная в нем причина первоначального возгорания указывается комиссией путем умозаключения и основана на непроверенных и неполных первоначальных данных. Поэтому выводы, отраженные в акте о пожаре, могут рассматриваться в дальнейшем как наиболее вероятные, но требующие детальной проверки версии. Приобщение акта о пожаре в качестве письменного документа по делу не противоречит требованиям процессуального права и может служить одним из поводов для возбуждения уголовного дела и исходным материалом для экспертного исследования.

В последующий период в распоряжении лица, осуществляющего проверку или расследование по факту пожара, могут оказаться и другие документы – источники информации о происшедшем пожаре: акт ведомственного расследования пожара (составляется комиссией специалистов предприятия, на котором произошел пожар), техническое заключение о причине пожара или описание пожара (составляются сотрудниками ГПС).