Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОЖАРАМИ 5

2. ЗАДАЧИ, РЕШАЕМЫЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ 24

ПРОВЕРКИ ПО ФАКТУ ПОЖАРА 24

3. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ПОЖАРАМИ 45

4. АДМИНИСТРАТИВНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПОЖАРАМИ (ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ) 50

5. НАЧАЛЬНЫЙ ЭТАП СОБИРАНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ПОЖАРЕ 58

5.1. Действия по получении сообщения о пожаре 58

5.2. Получение объяснений 62

5.3. Истребование документов 63

5.4. Осмотр места происшествия со следами пожара. 65

5.4.1. Правовые основания к проведению осмотра места пожара 66

5.4.2. Задачи осмотра места происшествия со следами пожара 68

5.4.3. Подготовка к осмотру места происшествия 71

5.4.4. Порядок проведения осмотра 74

5.4.5. Научно-технические и иные средства, используемые при 79

осмотре 79

Для дознавателей, следователей и инспекторов ГПС МЧС и МВД России, в круг обязанностей которых входит проведение первичных процессуальных действий на месте пожара, АО «Экспертцентр» разработаны недорогие инструментальные комплекты «Орион-1М» и «Орион-2М». При их разработке исходили из того, что от результатов работы данных лиц в подавляющем большинстве случаев зависит эффективность дальнейшей работы других специалистов по установлению причины возникновения пожара. Так, комплект «Орион-1М» является минимальным инструментарием, который позволяет грамотно подготавливать документы по пожару (в первую очередь протокол осмотра места происшествия), отбирать и изымать вещественные доказательства. Он предназначен для обеспечения работы дознавателя ГПС на месте пожара минимальным набором специальных и вспомогательных инструментов и принадлежностей, служащих для решения следующих вопросов: 83

5.4.6. Признаки очага пожара и динамики его развития 86

5.4.7. Протокол осмотра места происшествия и приложения к нему 89

Распространенные ошибки при оформлении протокола осмотра места пожара: 93

5.4.8. Обнаружение и изъятие следов и предметов, связанных с пожаром 94

Приемы изъятия обгоревших и сгоревших документов: 96

5.4.9. Фото- и видеосъемка при осмотре места происшествия 97

6. ПРОВЕРКА ВЕРСИЙ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ПОЖАРА 100

6.1. Выдвижение общих и частных версий 102

6.2. Проверка следственных версий о причине возникновения пожара 105

7. ПРИМЕНЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ 112

ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ДЕЛ О ПОЖАРАХ 112

7.1 Участие специалиста в расследовании и проверочных действиях 113

7.2. Назначение и производство судебных экспертиз 121

7.2.1. Экспертиза местоположения очага пожара и динамики пожара 126

7.2.2. Экспертиза механизма возникновения горения 128

7.2.3. Экспертиза условий, способствовавших возникновению и развитию пожара 132

7.3. Порядок назначения судебной экспертизы 133

7.4. Обеспечение защиты прав личности при назначении и производстве судебной экспертизы 142

7.5. Организации и лица, выполняющие исследования и судебные экспертизы по делам о пожарах 145

7.6. Вопросы, решаемые с помощью специалиста и эксперта 151

7.7. Исходные данные, необходимые для производства пожарно-технической экспертизы 153

7.8. Оформление поручения о проведении исследования и постановления о назначении судебной экспертизы 158

8. ОЦЕНКА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКСПЕРТИЗ И ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ДЕЛАМ О ПОЖАРАХ 160

ЛИТЕРАТУРА 170

Содержание 174

1 Здесь не рассматриваются признаки преступлений, которые могут предшествовать или сопутствовать собственно пожару (следы насильственных действий, несанкционированного проникновения на объект, хищения или повреждения имущества и оборудования, в том числе противопожарного, и т.п.).

2 Не подлежит проверке информация о случаях горения вне зданий, помещений и не связанных с уничтожением (повреждением) имущества, не могущих привести к причинению ущерба (горение мусора, сухой травы на открытых территориях, мусорных бачках и т.п.).

3 С учетом изменений, внесенными в УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ).

4 О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня 2002 г. №14.

5 Попов И.А. Расследование пожаров: Правовое регулирование. Организация и методика: Учебное пособие. – М.: ЮрИнфоР. – С. 41.

6 О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня 2002 г. №14.

7 Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

8 ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования»; ГОСТ Р 12.3.047-98 «Пожарная безопасность технологических процессов» и др.

9 Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

10 В результате изменений, внесенных в УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, из области правового регулирования выпал такой квалифицирующих признак последствий нарушения требований пожарной безопасности, как причинение вреда средней тяжести здоровью человека, который также не присутствует в КоАП РФ.

11 Приказ МВД РФ и МЧС РФ от 31 марта 2003 г. № 163/208 “О порядке взаимодействия органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России с органами внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с пожарами”.

12 Пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня 2002 г. №14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем».

13 См.: Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 г. №820 (опубликовано 14.01.2005 г.). Ранее эти органы определялись приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 587 “О мероприятиях по организации и осуществлению дознания по делам о пожарах” с учетом изменений, внесенных в него приказом МЧС РФ от 22.03.2004 г. № 138.

14 Утверждена приказом МВД РФ от 13 марта 2003 г. № 158 взамен ранее действовавшего нормативного документа, введенного приказом МВД СССР от 11.11.1990 г. №415.

15 Приложение к приказу МЧС России от 15.06.2004 г. № 283.

16 Утверждена приказом МВД РФ от 13 марта 2003 г. № 158.

17 Приложение к приказу МЧС России от 15.06.2004 г. № 283.

18 Утверждена приказом МВД РФ от 13 марта 2003 г. № 158.

19 Приложение к приказу МЧС России от 15.06.2004 г. № 283.

20 Приложение к приказу МЧС России от 15.06.2004 г. № 283.

21 КоАП РФ также предусматривает наступление ответственности за следующие деяния, связанные с пожарами: ст. 8.32 (Нарушение правил пожарной безопасности в лесах); ст.11.16 (Нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте); ст. 20.4. ч.1 (Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ), ч.2 (Те же деяния, совершенные в условиях особого противопожарного режима), ч. 4 (Выдача сертификата соответствия на продукцию без сертификата пожарной безопасности в случае, если сертификат пожарной безопасности обязателен), ч. 5 (Продажа продукции или оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия), ч. 6 (Несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники).

22 Положения ст. 28.7 КоАП РФ распространяются также и на административного правонарушения в области антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, валютного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, в области налогов и сборов, таможенного дела, охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, дорожного движения и на транспорте.

23 Приложение 3 к Наставлению по организации работы испытательной пожарной лаборатории Государственной противопожарной службы МВД России (утверждено приказом МВД России от 4.08.1995 г. № 298).

24 Приказ МЧС и МВД России от 31.03.2003 г. № 163/208 «О порядке взаимодействия органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России с органами внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с пожарами»

25 Порядок взаимодействия сотрудников органов внутренних дел и ГПС также определен действующей Инструкцией о порядке взаимодействия и организации работы в органах внутренних дел РФ по раскрытию и расследованию преступлении, связанных с пожарами, утвержденной приказом МВД РФ от 31.08.1996 г. № 487дсп.

26 В ранее действовавшем УПК РСФСР в ст. 119 была дана краткая характеристика их назначения: «неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемка, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемого, допрос потерпевших и свидетелей».

27 Следует обратить внимание на то, что дело об административном правонарушении может возбуждаться и без проведения проверки, предусмотренной УПК РФ.

28 Боевой устав пожарной охраны (утвержден приказом МВД России от 5.-7.1995 г. № 257.

29 Приказ МЧС и МВД России от 31.03.2003 г. № 163/208. «О порядке взаимодействия органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России с органами внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с пожарами»

30 Для специальной подготовки личного состава ГПС разработаны "Методические рекомендации участникам тушения пожара по сохранению вещной обстановки и вещественных доказательств в ходе ведения боевых действий, направленных на спасение людей, имущества и ликвидацию пожара" (утв. ГУГПС МЧС РФ 03.12.2003 г. взамен аналогичного документа, введенного в 1997 г.).

31 Приказ МЧС РФ от 31 декабря 2003 № 784 «Об утверждении Порядка привлечения подразделений Государственной противопожарной службы и (или) поисково-спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий для обеспечения работы следственно-оперативных групп, осуществляющих производство осмотра места происшествия, сопряженного с проведением раскопок, разбором завалов и освещением в темное время суток места пожара».

32 «Экспертцентр» - это группа компаний, основанная в 1989 году на базе ВНИИФТРИ (Всероссийского научно-исследовательского института физико-технических и радиотехнических измерений). В области исследования пожаров и проведения пожарно-технических экспертиз «Экспертцентр» разрабатывает и поставляет широкую гамму специализированного оборудования, является производителем и поставщиком практически всего спектра приборов для исследования пожаров и предметов, с них изымаемых – начиная с работ на стадии тушения и заканчивая судебными экспертизами.

33 Форма протокола осмотра места происшествия утверждена Приложением 4 к УПК РФ (эту и другие формы процессуальных документов см. Федеральный закон №92-ФЗ от 4.07.2003 г. «О внесении изменений и дополнений в УПК РФ».

34 Уголовное судопроизводство включает не только судебное разбирательство, но и стадии досудебного производства, начиная с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу.

35 Шамонова Т.Н. Освидетельствование. - Гражданин и право, № 5, 2000; Взаимодействие следователя и эксперта-криминалиста при производстве следственных действий: Учебное пособие/под ред. И.Н.Кожевникова.- М.: ЭКЦ МВД РФ, 1995. – 136 с.

36 См.: Основы криминалистической экспертизы материалов, веществ и изделий: Учебное пособие /под ред. В.Г.Савенко. – М.: ЭКЦ МВД РФ, 1993.

37 Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

38 ГОСТ 12.1.033-81. Пожарная безопасность. Общие требования. - М.: Изд-во стандартов, 1982.

175