Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
GEK.doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
241.43 Кб
Скачать

33. Механизм управления государственной экологической политикой

Ключевой мерой по укреплению экологической безопасности страны и эффективного противодействия внешним и внутренним угрозам национальной безопасности в экологической сфере является формирование системы государственного регулирования хозяйственной деятельности, обеспечивающей снижение негативного техногенного воздействия на окружающую среду на основе технологических нормативов и декларирования соблюдения экологических требований техническими регламентами.

В существующей с 2004 года структуре федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды наблюдается дублирование ряда функций (например, функции по осуществлению государственного экологического контроля и государственной экологической экспертизы возложены на Ростехнадзор и Росприроднадзор), что существенно снижает эффективность системы государственного регулирования в сфере обеспечения экологической безопасности страны.

До настоящего времени не завершен процесс разграничения предметов ведения и полномочий в природоохранной сфере между Ростехнадзором и Росприроднадзором, а также между федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации осуществление государственной экологической экспертизы и государственного экологического контроля сохранено только в отношении объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществляется в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и в территориальном море. Исключение из этой сферы проектов строительства критически важных, радиационно- химически и биологически опасных промышленных объектов может создать реальные предпосылки для нарушения природоохранных требований и серьезные угрозы безопасности жизни и здоровью населения.

34. Управленческие нововведения и организация их внедрения на государственном и муниципальном уровне.

К общим принципам относятся:

- управляемость инновационным процессом; актуальность нововведений;

- системность инноваций.

Принцип управляемости инновационного процесса означает, что существуют объективные предпосылки для оказания управленческих воздействий на процесс разработки и реализации ново­введений. Внедрение нововведений — не стихийный процесс. Достижение инновационного эффекта требует скоординированных действий по уменьшению отклонений от выбранного курса. Это необходимо потому, что инновационный процесс не регулируется автоматически. Задачей целенаправленного управляемого воздействия на инновационный процесс является обеспечение соответствия фактического состояния инновационного процесса желаемому, запланированному состоянию. Решение этой задачи предполагает реализацию всех управленческих функций, начиная с планирования и заканчивая контролем изменений. Оперативное исполнение данных функций должно закрепляться за соответствующей компетентной службой (органом) в административном учреждении.

Принцип актуальности нововведений означает, что управленческие инновации следует рассматривать в качестве результата организационного развития системы административной деятельности. Текущее состояние управленческой системы находит отражение в содержании планируемых организационных изменений. По этой причине проект нововведения должен быть органически связан с существующей в органе управления потребностью в совершенствовании структуры и методов руководства. Актуальность нововведения показывает, что оно является востребованным в данной организационной системе.

Принцип системности инноваций означает, что управленческие нововведения представляют собой единый процесс, состоящий из этапов их разработки, внедрения и реализации. Согласованность этих этапов между собой оказывает существенное влияние на конечные результаты инновации. Инновационный эффект возникает как при реализации, так и при разработке нововведения. Полноценный инновационный процесс невозможен при отсутствии одного из этапов.

Задачи нововведения и основные организационные изменения фиксируются в плане, конкретное воплощение которого осуществляется на основе разработанной программы и последующего ее исполнения.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]