Раздел 5. Политических системы монархий Аравийского полуострова.

Аравийские монархии (Королевство Саудовская Аравия, Королевство Бахрейн, Государство Кувейт, Государство Катар, Государство Объединенные Арабские Эмираты и Султанат Оман) представляют собой группу государств, которые как по своему историческому прошлому, так и по своему нынешнему политическому устройству заметно отличаются от остальных государств мира. Их выделяет не только стремительный рывок из средневековья в XXI в. по некоторым социально- экономическим параметрам (достаточно сказать, что официальное рабство в них было запрещено лишь в начале 60-х годов XX в.), но и то, что здесь, как нигде в мире, можно видеть удивительное сочетание элементов традиционного восточного Общества с современными (по крайней мере, по форме) политическими институтами.

Процесс становления политических систем аравийских монархий.

На формирование политических систем в аравийских мо­нархиях в новейшее время существенное влияние оказали не­сколько факторов: начало промышленной добычи нефти, на­ционально-освободительные движения и антимонархические волювдш в арабских странах, уход англичан в конце 60-х годов из зоны Персидского залива, революция цен на нефть после 1973 г., а также массовая трудовая иммиграция в этот регион.

До наступления нефтяной эры население Аравийского по-ва острова занималось скотоводством, в ограниченных разме­рах сельским хозяйством, а также рыболовством и ловлей жемчуга.

Основная деятельность населения была направлена на се­мью, клан, племя, конфедерацию племен. Социальная жизнь протекала в этом контексте. Племенное право (адат) сосуще стовало с шариатом, власть главы семьи, племени - с властью религиозного лидера - имама, междоусобная вражда была по­стоянным явлением.

После 1945 г. Великобритания, под протекцией которой находилось все население арабских стран Персидского залива (кроме Саудовской Аравии), стала более активно влиять на внутренние дела этих стран под предлогом защиты оборудова­ния аэродромов, охраны отрядов геологов и нефтяных сква­жин, борьбы с работорговлей, внедрения законности и порядка и т. д.

За признание со стороны Великобритании местные правите­ли должны были выполнять советы британских политических агентов, число которых в странах Залива быстро увеличивалось. По рекомендации англичан в странах Залива были созданы пер­вые регулярные вооруженные силы- так называемые отряды добровольцев - под командованием британских офицеров.

Вся эта активность Великобритании преследовала глав­ную цель - защитить свои интересы в этом регионе, учитывая то, что более 80% британского импорта сырой нефти в 1949-1950 гг. осуществлялось из зоны Персидского залива.

Снижение уровня британского влияния на местные пра­вящие силы было неравномерным. Кувейт получил независи­мость в 1961 г. В Бахрейне англичане сумели сохранить свою военно-морскую базу до 1971 г. В Маскате и Договорном Омане англичане начали сокращать свое военное присутствие лишь перед объявлением в 1968 г. о своем решении уйти из зоны Персидского залива.

К началу 70-х годов, особенно после революции цен на нефть, последовавшей за Октябрьской войной 1973 г. между арабскими государствами и Израилем, благодаря растущим доходам от нефти, страны Залива со своим небольшим населе­нием вышли на первое место в мире по размеру доходов на душу населения. Развитие нефтедобычи стимулировало появ­ление таких отраслей, как нефтедимческая, судоремонтная, пищевая. Стали развиваться транспорт, связь, портовое хозяй­ство.

Увеличился приток иммигрантов. Стали стремительно расти города. Одновременно быстрое развитие получили сис­темы образования, здравоохранения и санитарии, улучшились питание, жилищные условия, водоснабжение.

Произошли изменения и в классовой структуре местного населения. Расширение промышленной и государственной занятости привело к возникновению рабочего класса (правда, большую часть его составляли иммигранты), прослойки государственных служащих, предпринимателей.

Притоком новых богатств во всех государствах Залива сумели воспользоваться прежде всего традиционные правящие семьи, этот процесс сопровождался в ряде случаев заменой лидеров этих семей. Это имело место в Абу Даби в 1968 г., в Омане в 1970 г., в Катаре в 1972 г. К власти приходили представители более молодого поколения, способные обеспечить развитие государства в условиях быстрых изменений. Эти изменения происходят, в основном, путем государственных переворотов, т.е. в традиционной политической культуры, в рамках соперничества между различными ветвями правящих династий и, как правило без участия западных спецслужб.

Экономические и социальные изменения имели и другие политические последствия. Во-первых, они вели к стремитель­ному расширению сферы активности государства практически в странах Залива. Правительства становились главным работодателем. Например, в 1968-69 гг. в Кувейте 70% всех занятых в экономике людей работали на правительство. Возможно, только в Дубае правительство уступало частному сектору в масштабах экономической активности. Это обусловило формирование и стремительный рост институтов исполнительной власти: министерств, ведомств и пр., а так же вооруженных сил и органов безопасности. Существенные изменения произошли в судебной системе. Была запрещена практика|, существовавшая в британских протекторатах, согласно которой юрисдикция делилась между судами правителей, занимав­шихся делами своих подданных, и британскими судами, которые рассматривали дела иностранцев. Были введены новые законы и гражданские кодексы, назначены профессиональные судьи.

Таким образом, в отличие от таких арабских государств, например, Египет, которые имеют длительную традицию центральной власти в лице государства, в аравийских монар­ших государственные структуры созданы сравнительно недавно пока еще находятся в процессе становления. Их правители все еще заняты решением проблем консолидации централизованной государственной власти.