49. Послевоенное устройство Японии. Конституция 1946 года

Решающее влияние на государственно-правовое развитие Японии после второй мировой войны оказали е поражение и капитуляция. В 1945 г. американские войска практически единолично Оккупировали Японию о имени союзных держав-победительниц. Оккупационный режим осуществлялся американской военно: администрацией, возглавляемой генералом Д. Макартуром, а состав нового правительства был согласован с штабом оккупационных войск. Японские правительственные органы были обязаны проводить в жизнь директив) и указания оккупационных властей.

В целях ликвидации опасности возрождения японского милитаризма были проведены следующие реформы демобилизована японская армия; упразднены все органы военно-террористического подавления, распущею милитаристские общественные организации; отменены нормативные акты, фиксировавшие военно-полицейски режим; произведена чистка государственного аппарата от военных преступников и наиболее милитаристск настроенных чиновников. В пакет реформ входили также демократизация системы образования и децентрализаци полицейской системы, предусматривавшая подчинение полиции местным властям и упразднение центральног аппарата. В области социально-экономических отношений были проведены следующие важные преобразования:

аграрная реформа 1946 - 1949 гг., в основном ликвидировавшая крупное помещичье землевладение. Отнын максимальная площадь обрабатываемой сельскохозяйственной земли не должна была превышать 3 тс (9га Остальную землю покупало государство и продавало ее крестьянам, в первую очередь крестьянам-арендаторам;

декартелизация в промышленности и банковском деле, на некоторое время ограничившая влияни крупнейших монополистических концернов. В результате разукрупнения монополий появилось значительно количество средних, относительно самостоятельных предприятий. Основы трудового и социальног законодательства были демократизированы: трудящиеся получили права на: создание профсоюзов; заключени коллективных договоров; проведение забастовок; социальное страхование; 8-часовой рабочий день и т. д.

В октябре 1946 г. была принята парламентом и 3 мая 1947 года вступила в силу новая Конституцш утвердившая либерально-демократические преобразования в области государственного строя. По сравнению действовавшей до нее Конституцией 1889 г. она означала весьма важный шаг. Проект конституци разрабатывался американской администрацией в Японии. В девятой статье декларировался отказ Японии о применения вооруженной силы как средства разрешения международных конфликтов и от создания с этой целы армии.

В соответствии с действующей Конституцией Япония - либерально-демократическая парламентарна монархия. Наследственный император Японии является "символом государства и единства народа". П представлению парламента он назначает премьер-министра; по представлению кабинета министров назначае главного судью Верховного суда. По совету и с одобрения кабинета осуществляет: официальное опубликовани поправок к конституции, законов, правительственных указов и договоров, созыв парламента, роспуск палат) представителей, объявление всеобщих выборов, подтверждение назначений и отставок министров и други высших должностных лиц, подтверждение всеобщих и частных амнистий, смягчение наказаний и др. Согласи конституции все действия императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как п совету и с одобрения правительства, и правительство несет за них ответственность.

Высший орган законодательной власти - парламент, состоящий из двух патат: пататы представителей избирается на 4 года; палаты советников - избирается на 6 лет с переизбранием половины советников чере каждые 3 года.

Проект закона обсуждается в палатах и становится законом после его принятия обеими палатами. Приняты палатой представителей законопроект, по которому палата советников приняла иное решение, становится законо после его вторичного принятия палатой представителей большинством в 2/3 голосов присутствовавших депутато] Каждая патата имеет право проводить расследование по вопросам государственного управления и требовать пр этом явки и показаний свидетелей, а также представления протоколов. Премьер-министр и министры должн присутствовать на заседаниях парламента, если это необходимо для дачи ими ответов и разъяснений.

Согласно Конституции парламент обладает всей полнотой законодательной власти, имеет исключительно право распоряжаться финансами и контролирует деятельность правительства. Избирательное право имеют вс граждане, достигшие 20 лет (в отличие от ггредьщущей конституции, когда женщины не имели избирательно права, а возрастной ценз был выше на 5 лет).

Высший орган исполнительной власти - правительство (кабинет министров), который должен ее осуществлю в рамках Конституции и законов, принятых парламентом. Состав его формируется премьер-министром.

Премьер-министр выдвигается парламентом из числа своих членов, а затем назначается императором.

Судебную систему Японии возглавляет Верховный суд, состоящий из главного судьи и 14 судей. Главнь судья Верховного суда назначается императором по представлению кабинета министров. Остальные суд] назначаются кабинетом министров из списка лиц, предложенных Верховным судом. Этот суд как высш; инстанция выполняет также функции конституционного. В судебную систему входят также апелляционные суд] основные местные суды и дисциплинарные (первичные) суды. Судьи этих судов назначаются кабинете министров по представлению Верховного суда.