42. Развитие государственности в сша в новейшее время

Соединенные Штаты Америки были, пожалуй, единственной крупной капиталистической страной, i испытавшей революционного подъема первых послевоенных лет.

В самой стране наступление на свободы личности и ассоциаций было ознаменовано целой серией акта получивших название «реакционных законов».

Состоящее при президенте Управление по трудовым отношениям получило право арбитражного рассмотрен» споров между профсоюзом и предпринимателем. При этом требуется, чтобы профсоюз представил Управлени отчет о денежных средствах, список должностных лиц, принес присягу о несочувствии коммунистам и пр.

Судебное вмешательство в трудовые отношения получило полное одобрение в законе. Действия профсоюз которые суд истолкует как «нечестную трудовую практику», влекли за собой крупные штрафы в поль? предпринимателя, опустошающие профсоюзную казну.

Наконец в 1950 году принимается конгрессом закон Маккарена-Вуда (официальное название «Закон 1950 гол о внутренней безопасности»).

Закон объявляет коммунистическую партию Соединенных Штатов организацией, которая «направляете: руководится или контролируется иностранным правительством или иностранной организацией, управляющим всемирным коммунистическим движением». Нетрудно догадаться, о каком «правительстве» идет речь.

Мужественная борьба Коммунистической партии США против закона 1950 года, ее полный героизма отказ с регистрации породили новый антикоммунистический закон. Принятый в 1954 году, он получил название «( контроле над коммунистической деятельностью». Закон этот запретил коммунистической партии участие выборах (включая выдвижение кандидатов), лишал ее прав юридического лица и соответственно с тем npai иметь имущество, искать и отвечать в суде.

Преследования делали свое дело, но тех конечных результатов, на которые рассчитывали, достигнуто не был» Количество забастовщиков не уменьшалось, но с каждым годом увеличивалось.

Самым трудным было заставить тогдашнее правительство США отказаться от требований регистраци коммунистов. Уже было вынесено судебное решение о неконституционности регистрации (ноябрь 1965 г.), одна* министерство юстиции США возбудило вновь вопрос о виновности компартии, и окружной суд округа Колумб» вынес обвинительный приговор. Он был вновь обжалован, и наконец в марте 1967 года Апелляционный суд СШ отклонил обвинение против компартии в нарушении закона Маккарена. Министерство юстиции США должк. было отказаться от преследования компартии не вообще, разумеется, а в том, что касается требовани регистрации.

В конце 1967 года Верховный суд объявил неконституционным (и тем самым отменил) запрещен» предоставлять коммунистам работу на военных предприятиях.

Никогда еще господство монополий в конгрессе и правительстве не было столь очевидным; никогда ране руководящие должности в различных корпорациях, банках, фирмах и пр. не замещались таким количество отставных министров, сановников, генералов, адмиралов.

Миллионеры-политики стали обыкновенным явлением. Несколько десятков их добилось избрания в конгрсс (не менее 40), другие встали во главе управлений, контролирующих промышленность, третьи сделалис губернаторами штатов, и среди этих последних Рокфеллер (штат Нью-Йорк), Скрентон (штат Пенсильвания) и пр

Неостановимый рост правительственных функций, потребности государственного регулирования экономики пр. способствовали необыкновенному росту чиновничьего аппарата. Число служащих в федерально правительстве за какие-нибудь 20 лет — с 1930 по 1950 гг. — более чем учетверилось (с 600 тыс. до 2,5 млн. Общее число чиновников (включая находящихся на службе в правительственном аппарате штатов) достигло млн. человек.

Особое значение приобретают учреждения, служащие специфическим интересам: Федеральное бюр расследований. Центральное разведывательное управление, полиция и пр. Они располагают огромным штато! массой денег, наделены исключительными полномочиями.

Дополнением полицейского аппарата сделалась в рассматриваемое время пресловутая «Комиссия и расследованию антиамериканской деятельности», состоящая при палате представителей США. Кампанн преследований почти неизменно начинались в стенах этой комиссии. В картотеках комиссии фамилии по меньше мере миллиона человек. Еще 160 «групп гражданского населения» находились под постоянной слежкой полиции.

Нелишне сказать и о том, что армия мирного времени насчитывала (включая флот) в США более 3 млн. солдг и офицеров (из которых миллион размещался за границей).

За 22 послевоенных года (1946—1968 гг.) прямые военные расходы Соединенных Штатов составили боле одной тысячи миллиардов долларов, что в два раза превышает военные затраты США за всю их двухсотлетию] историю, включая обе мировые войны. За 20 лет, предшествовавших второй мировой войне, военные расход США составили всего только 17 млрд. долларов. В конце 1966 г. в военном производстве США было занято 11' всего количества работающих в стране.

Военщина — это сила, имеющая свои интересы, могущая при известных условиях играть самостоятельну] роль. Недаром все большее число американских политиков говорит об угрозе военной диктатуры.

Уже при Рузвельте президент США приобрел такие полномочия в области регулирования экономики, которь были привилегией конгресса и даже законодательных собраний штатов. Вторая мировая война работала на поль; этой тенденции. Многочисленные комитеты, созданные президентом и ему подчиненные, стали бдите ль»

контролировать экспорт, распределение сырья, оборудования, рабочей силы, военное производство.

С окончанием войны все эти комитеты не только не исчезли, но даже укрепились и расширились, а вместе ними возвысился и сам президент.

В течение последних 20—30 лет Соединенные Штаты, как уже говорилось, далеко продвинулись экономическом отношении. Уступая некоторым странам Европы (Скандинавия, Швейцария) в том, что относит* к жизненному уровню и социальным достижениям трудящихся, Соединенные Штаты и здесь добвдш впечатляющих успехов, что, разумеется, не исключает критического отношения к ряду аспектов их социальнс жизни.

В целом разрыв между бедными и богатыми достигает 1 к 14. Всем этим людям приходят на помоп создаваемые решениями конгресса социальные фонды вплоть до таких, которые предназначены для одиною матерей, «бомжей», как мы называем бесприютных бродяг, и т. д.

По своему экономическому потенциалу Соединенные Штаты не имеют себе равных в мире. Национальны доход страны перешагнул за ггяттриллиошгую отметку. Экономические кризисы стали в общем редкостью, последний из них (1877 г.) был преодолен без особых усилий. И при том уже никого не смущают совместнь усилия частного бизнеса, банков и правительства, для которого регулирование экономики стало со време Франклина Рузвельта едва ли не постоянной и вполне эффективной функцией.

В течение последних 15—20 лет во многом изменился к лучшему общественный строй США. Этом способствовали быстрый экономический рост страны и связанные с тем глубокие структурные изменени происшедшие в американском обществе. Ушла в прошлое легальная, то есть основанная на законах штато дискриминация черного и цветного населения страны, а вместе с ней медленное, но неуклонное выравниваю: социального положения черных и цветных граждан США не только в праве, но и в американском обществе, кг оно есть. Давно уже не диво видеть негров в конгрессе и даже в Верховном суде США.

По решению Верховного (конституционного) суда США было проведено уравнение избирательных округе по численности населения (1963 г.), что способствовало ликвидации неравенства между густонаселенными малонаселенными избирательными округами, — явление, бывшее результатом массовой миграции населения i сельских местностей в города.

Особенного упоминания заслуживают фонды, предназначенные для обеспечения временной помош безработным, многомиллиардный фонд, предназначенный на цели здравоохранения, и т. д.

В тесной связи со всем сказанным находится так называемая борьба с бедностью, ставшая делом 89-1 конгресса США (1964 год) при президенте Джонсоне.

Как мы уже видели, «избавиться от бедных» правительству США не удалось, но, по справедливости говор некоторые меры правительства действовали в направлении, указанном в вышеприведенной речи президент Джонсона.

А вообще говоря, понятие «бедность» не однозначно, ибо то, что этим словом называют в Соединенны Штатах, неравнозначно с тем, что называют «бедностью» в Бразилии или Аргентине. Центральной Африю некоторых странах Азии и у нас самих.

43. Веймарская республика. Конституция 1919 года В результате неудач на фронтах первой мировой войны весной и осенью 1918 года в Германии создалас революционная ситуация. Под влиянием падения монархии в России в немецких городах, в армии и на флот стали возникать Советы рабочих, солдатских и матросских депутатов. Революция началась восстанием военны моряков в Киле в начале ноября 1918 года. Крупнейшие города Германии - Гамбург. Лейпциг, Мюнхен, Бремен присоединились к восставшим. Повсеместно возникавшие Советы рабочих и солдатских депутатов брали власть свои руки. Наконец, 9 ноября 1918 года революция победила в Берлине. Кайзер (император) Вильгельм отрекся с престола и бежал в Голландию. В создавшейся обстановке имперское правительство передало власть социа.г демократам. На выборах в Учредительное собрание, состоявшихся в январе 1919 года, буржуазные парти получили около 16 млн. голосов, социал-демократы - 13,5 млн. Собрание было созвано в городе Веймаре небольшом культурном центре Германии. В знак доверия социал-демократам Учредительное собрание избрал президентом Германии Макса Эберта, члена правления Социал-демократической партии с 1905 года. Коалици трех партий - Социал-демократической, Демократической и Партии центра - составила правительство Германи во главе с социал-демократом Ф. Шейдеманом, которое положительно решило вопрос о подписании Версальског мирного договора, утвердило бюджет и большинством голосов приняло новую конституцию Германии, названну! Веймарской.

Веймарская конституция 1919 года превратала Германию в буржуазную парламентскую республику в главе с президентом. Высшим законодательным органом Германской империи объявлялся рейхстаг, избираемы один раз в четыре года на основе всеобщего избирательного права. Конституция вводила пропорциональна л систему выборов. Вся Германия была поделена на 35 избирательных округов. Каждая партия, принимавша участие в выборах, выступала со своим списком кандидатов. Депутатские места распределялись соответственн числу голосов, поданных за тот или иной список: больше голосов - больше мест. Парламент состоял из дву палат: рейхстаг (нижняя палата) и рейхсрата (верхняя палата). Рейхстаг избирался населением по систем пропорционального представительства; его права существенно ограничивались за счет широких полномочи правительства и президента, имевшего право роспуска рейхстага и назначения новых выборов. Особенно внимание Веймарская конституция уделяла президенту республики. Президент избирался всеобщи: голосованием. При несогласии палат решение вопроса передавалось на усмотрение президента. Командовани вооруженными силами, назначение на высшие военные и гражданские должности также находились компетенции президента. Назначение правительства - его главы и всех министров - также находились компетенции президента. Правительство оставалось ответственным перед рейхстагом. Федеративность Германи носила специфический характер. Все важные вопросы - внешние сношения, армия и флот, монетное дело таможни, связь, транспорт, гражданские и эмиграция и т.д. - находились в ведении империи. Но каждая из земе; имела свою конституцию, составленную в согласии с имперской, свой законодательный орган - ландтаг собственное правительство. В таких вопросах, как уголовное и гражданское законодательство, ландтаги могл конкурировать с рейхстагом, при том, однако, что право империи имело решающий перевес над правом земел Конституция провозглашала и узаконивала свободу слова, печати, ассоциаций и т.д.

44. Четвертая республика во Франции. Конституция 1946 года В период «временного режима» во Франции началась глубокая перестройка политической систем! сопровождавшаяся важными социально-экономическими реформами и перегруппировкой основных партишк политических сил. Временное правительство осуществило часть программы Национального сове! Сопротивления: национализировало ряд крупных банков и отраслей тяжелой промьппленности, реформировал систему социального обеспечения, восстановило демократические свободы. Были официально одобрен провозглашенные в программе мероприятия по чистке государственного аппарата и наказанию ли сотрудничавших с оккупантами, по привлечению сил французского Сопротивления к управлению стражн Однако многие положения программы, касающиеся демократизации государственного строя, не был проведены в жизнь из-за усилившегося противоборства различных фракций бывшего Сопротивлени Центральным вопросом внутриполитической жизни страны, вокруг которого разгорелась борьба, стал вопрос новом государственном строе, новой конституции Франции. «Новые консерваторы» и прежде всего сторонник генерала де Голля, склонялись к учреждению республики президентского типа, с сильной исполнительно властью, способной противостоять «режиму партий» - «дестабилизирующему» парламентаризму эпохи Третье республики. Левые партии, а также ряд партий центристского толка (например, крупная католическая парт» МРП), явно опасаясь установления режима «личной власти» генерала де Голля, выступали за сохранени верховенства парламента и его контроля над правительством при большей сбалансированности двух ветве власти. Получив на выборах в Учредительное собрание в октябре 1945 г. наибольшее количество депутатски мандатов, коммунисты, социалисты и МРП образовали трехпартийное Временное правительство и добилис выработки проекта конституции на основе своей программы. Однако он был отклонен на референдуме. Второ проект, разработанный в 1946 г. новым составом Учредительного собрания, содержал ряд компромиссны положений, позволяющих учесть платформы всех членов коалиции. После утверждения на референдуме второ проект конституции стал основным законом Франции. Конституция 1946 г. Новая Конституция Франции н только отразила соотношение политических сил в стране в первый период после освобождения, но и закрепил на конституционном уровне ряд новых политических принципов, характерных для европейских конституций та называемой второй волны (40-50-с гг.). Реакцией на авторитаризм времен войны была дсмократизаци общественной жизни, предоставление широкого круга прав и свобод, гарантии конституционной законности. ] Конституцию был включен новый блок экономических и социальных прав: равноправие мужчин и женщш народов зависимых стран, социально-экономические права: право на труд, отдых и материальное обеспечение случае нетрудоспособности, право рабочих на объединение в профсоюзы, на забастовки, коллективно определение условий труда и на участие в управлении предприятиями, право на всеобщее бесплатное светско образование и др. Расширялась сфера регулирования политической и особенно внепшеполитическо деятельности государства (положения о мирной внешней политике, об отношениях с колониями и т.п. Вместе тем новая Конституция значительно расширяла пределы вмешательства государства в экономическую социальную сферу жизни общества, изменяла характер отношений между личностью и государством, возлагая н государство, помимо широких прав, и новые обязанности. Признанным конституционным принципом стал провозглашение «социального государства», в котором права собственника сочетаются с «общим благом» ограничиваются общественными интересами. С точки зрения основного принципа организации государственног строя, в первой послевоенной конституции Франции продолжала господствовать идея абсолютног парламентаризма. По форме правления Франция являлась парламентарной республикой, причем нижняя палат парламента - Национальное собрание - провозглашалась единственным законодательным органом странь который не мог никому делегировать свои законодательные полномочия. Кроме того, Национальное собрани имело исключительное право законодательной инициативы в финансовых вопросах, ратификации и денонсаци важнейших международных договоров, объявления войны. Собрание, избираемое по системе пропорциональног представительства на основе всеобщего избирательного права, абсолютным большинством голосов должно был утверждать состав нового правительства, которое несло перед ним всю полноту ответственности. Конституци традиционно сохранила двухпалатную структуру парламента. Однако вторая палата - Совет республики - был наделена лишь совещательными функциями, и ее рекомендации не были обязательными для Национальног собрания. Совет республики избирался косвенными выборами в департаментах и коммунах, а часть ег назначалась Национальным собранием. Состав палаты должен был периодически обновляться. Таким образом полномочия верхней палаты парламента по сравнению с сенатом Третьей республики были сведены до минимуме Главой государства являлся президент республики, который избирался на совместном заседании палат парламент сроком на 7 лет. По Конституции 1946 г., в отличие от предшествующей, президент был лишен ряда важны прерогатив (роспуск нижней палаты, назначение по своему выбору высших должностных лиц и др.). Любы акты президента, в том числе назначение на высшие должности, требовали контрасигнации председателя кабинет и одного из министров. Исполнительная власть по Конституции вручалась Совету министров во главе с ег председателем, главой правительства. Этот орган осуществлял непосредственное государственное управлени страной и в этом своем качестве имел широкие полномочия. Однако деятельность кабинета была поставлена по эффективный контроль нижней палаты. Назначение председателя Совета министров и министров декрето] президента могло производиться только после вынесения вотума доверия со стороны Национального собрания, случае принятия абсолютным большинством голосов депутатов резолюции порицания, а также в случае провал в палате важного правительственного законопроекта кабинет должен был уйти в отставку. Правительство мои распустить парламент только после двух правительственных кризисов подряд, последовавших за вотумам недоверия или порицания. В такой ситуации на период избрания нового состава собрания создавалос коалиционное правительство из всех партийных фракций во главе с председателем Национального собрани Конституция практически сохраняла в неприкосновенности старую судебную систему и местное управленю подчиненное строгому контролю со стороны правительства. Для руководства судами создавался Высший сове магистратуры, председателем которого являлся президент. Совет ведал вопросами назначения и продвижени судей, исполнял функции дисциплинарного суда в отношении членов судебного ведомства. Реорганизацн политического строя Франции в той форме, которая была предусмотрена Конституцией 1946 г., во многом н оправдала возложенных на нее задач и быстро утратила привлекательность в глазах французов. Возникшая 1947 г. голлистская партия Объединение французского народа (РПФ) выступила с требованием отмен Конституции 1946 г. и создания сильной исполнительной власти, способной возвыситься над «партийно чехардой». В этом же году произошел распад трехсторонней коалиции, а в 1948-1951 гг. была восстановлен мажоритарная избирательная система. Широкое распространение получила практика делегированног законодательства. По конституционной реформе 1954 г. премьер-министр был наделен дополнительным полномочиями по роспуску Национального собрания, упрощался порядок получения вотума довери правительством (простым большинством голосов), отменялись положения Конституции о коалиционно правительстве. Были расширены также права Совета республики, который превратился в полноправног участника законодательного процесса. Одновременно, без прямого пересмотра соответствующих положекш путем конституционной практики произошло фактическое усиление роли и влияния президента.

45. Пятая республика во Франции. Конституция 1958 года В мае 1958 г. в обстановке военного мятежа в Алжире парламент призвал к власти генерала де Голля наделил его правительство чрезвычайными полномочиями. Правительство спешно подготовило проект ново конституции, который в сентябре 1958 г. был одобрен на референдуме 79,2% голосов его участников и с октябр 1958 г. вступил в силу. Конституция 1958 г. Исполнительная и законодательная власти должны были быть четк разделены, имея своим источником только «мандат народа» (т. е. выборы). Однако еще более эффективны средством укрепления системы властвования должен был стать институт главы государства. Возвышаясь на всеми властями и не навязывая себя в качестве повседневного главы правительства и лидера парламентског большинства, президент должен был выражать высшую волю государства по проблемам первостепенног значения. Таким образом, одной из важнейших задач этого органа было гарантировать стабильност исполнительной власти в неблагоприятных политических и экономических условиях. Эти идеи были четк проведены в тексте нового основного закона. Свидетельством этому является сама структура конституцш построенной по схеме президент - правительство - парламент. Центральным звеном всей политической систем] стал президент. Ему была отведена роль «высшего арбитра», призванного обеспечивать нормально функционирование государственных органов, а также преемственность государства (ст.5). Поэтому президент н нес политической ответственности ни перед каким органом (за исключением случая государственной измены) никем не контролировался. В то же время для выполнения своей роли он был наделен как широким постоянными прерогативами, так и полномочиями, имеющими исключительный характер. Прежде весп президент назначал главу правительства, а по его предложению - остальных членов кабинета, а также принима их отставку. Он председательствовал на заседаниях правительства, в Совете и Комитете национальной оборонь в Высшем совете магистратуры. Ему предоставлялись полномочия главы вооруженных сил, право назначения н высшие гражданские и военные должности. Президент был наделен значительными полномочиями не только исполнительной, но и в законодательной сфере: он имел право подписывать и обнародовать законы, требоват от парламента нового обсуждения закона или отдельных его статей; право оспорить принятый парламента законопроект и передать его в Конституционный совет (суд) для заключения о его соответствии конституцю право передавать некоторые виды законопроектов на референдум, минуя парламент; право обращаться парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуждению; право принимать ордонансы, имеющие силу закон; Президент получил также право роспуска нижней палаты парламента (ст. 12), что не характерно для чист президентских республик. Он представлял Францию в международных отношениях, наделялся значительным прерогативами в области внешней политики. Помимо указанных полномочий, президент по ст. 16 получил прав принимать чрезвычайные меры по своему усмотрению в условиях, когда «установление Республик! независимость Нации, целостность ее территории или выполнение ее международных обязательств оказываютс под серьезной или непосредственной угрозой, а нормальное функционирование органов государственно власти, созданных в соответствии с Конституцией, нарушено». Одновременно предусматривался ряд гаранта против установления единоличной диктатуры президента (автоматический созыв парламента, запрос мнени Конституционного совета и т.п.). Однако деятельность президента в период чрезвычайного положения никем н контролировалась. Конституция 1958 г. отказалась от прежней политической практики избрания президент парламентом. Отныне он должен был избираться коллегией выборщиков, в которой члены парламент составляли ничтожную часть. Позднее косвенные выборы президента были заменены прямыми. Второе место государственном механизме Пятой республики было отведено правительству. В самом общем виде ег компетенция закреплялась в ст. 20 Конституции: правительство должно определять и осуществлять «политик нации», распоряжаться администрацией и вооруженными силами. Премьер-министр, полномочия которог определены более подробно, должен руководить деятельностью правительства, нести ответственность з оборону страны, обеспечивать исполнение законов, издавать нормативные акты в порядке регламентарно власти, назначать на военные и гражданские должности. На последнее место среди высших государственнь органов Конституция 1958 г. поместила парламент. Он состоял из двух палат - Национального собрания Сената, которые были практически равноправными. Национальное собрание избиралось прямым голосование) Сенат, избираемый путем косвенного голосования коллегиями выборщиков, должен был обеспечива" представительство территориальных единиц республики и французов, проживавших за пределами Франци Особые «сдерживающие» полномочия Сената, обладающего правом вето в отношении проекте конституционных изменений, могли стать тормозом при прохождении важных законопроектов. Специальнь раздел Конституции был посвящен взаимоотношениям между парламентом и правительством, в которо отчетливо закреплялась доминирующая роль правительства. Конституция 1958 г. устанавливала ответственное! правительства перед парламентом. Судебная власть, по Конституции 1958 г., провозглашалась «хранительнице личной свободы». Особое положение среди судов занял Конституционный совет, который сосредоточил в cboi руках контроль за конституционностью нормативных актов и, несмотря на отсутствие прямого указания об это! право толковать основной закон. Развитие политической системы Франции в 60-80-х гг. XX в. Основнс тенденцией развития политической системы Пятой республики в первые десятилетия ее существования явилос дальнейшее усиление президентской власти, ее персонализация. Президент стал на практике не только главе государства, но и главой правительства, одновременно ослаблялось и какое-либо противодейств* законодательной власти, отмечались определенные сдвиги и в укреплении гарантий прав личности. В 1971 Конституционный совет признал преамбулу к Конституции 1958 г. (со ссылками на права человека в Деклараш 1789 г. и Конституции 1946 г.) составной частью «конституционного блока» и обязал органы государственнс власти уважать положения этой преамбулы как конституционные принципы. Кроме того, начиная с 1971 i Конституционный совет декларировал целый ряд положений, определяющих принципы правового статус личности (так называемая Судебная хартия прав человека). Серьезные изменения в расстановке социальн< политических сил во Франции проявились в период 1973-1976 гг., когда голлистская партия утратил абсолютное большинство мест в парламенте и уступила важнейшие государственные посты представителя других правых и центристских группировок. Одновременно с изменением социальной базы и падение голлистской партии усилилось влияние левых сил. В 1972 г. реформированная Социалистическая партия (ФСГ и Французская коммунистическая партия подписали совместную Программу демократического Правительсп народного единства. Программа предусматривала проведение в стране социально-экономических политических преобразований, восстановление роли и престижа парламента и др. В 1981 го/ Социалистической партии удалось завоевать пост президента, получив абсолютное большинство мест парламенте, и сформировать правительство. Сохранив основные положения Конституции 1958 г., касающиес центрального аппарата Пятой республики, правительство социалистов вместе с тем приняло закон децентрализации местного управления, упразднив традиционную должность префекта (потом восстановленную ввело, хотя и в урезанном виде, пропорциональную избирательную систему. Местные органы власти получил большую самостоятелгьность в финансовых и других вопросах управления. В соответствии с законами 1983 подчинение нижестоящих органов самоуправления вышестоящим было ограничено определенным направлениями деятельности (образование, здравоохранение и т. п.), несколько смягчен был административны контроль центра над местными органами самоуправления. Право избирать представительные орган (самоуправления) было предоставлено регионам. Период 1986-1988 гг. стал уникальным в том отношении, ч] помимо определенной переоценки роли государства, Пятая республика впервые испытала новацию «раздельно1 правления» - сосуществования президента-социалиста и правоцентристского правительства, опирающихся t оппозиционные друг другу политические блоки. Второй такой период "сосуществования" продолжался с 19S по 1995 г., а с 1997 г., напротив, социалистическое правительство «сосуществует» с президентом-голлисто! Независимо от расстановки основных политических сил, на рубеже XX и XXI вв. государство во Франци оставалось значительной регулирующей силой в экономике и социальных отношениях, в 1992 г. Конститущ Франции была дополнена разделом «Европейский союз», все более отчетливо стала проявляться тенденция признанию верховенства «коммунитарного права» (права Европейского союза)над национальным правом.

46. Установление фашистской диктатуры в Германии. Аппарат фашистского террора 30.01.1933 - президент Гинденбург назначил на пост рейхсканцлера А. Гитлера.

04.02.1933 - декрет "О защите немецкого народа" - полиция имела право не допускать политические собранш 28.02.1933 - поджог рейхстага, чрезвычайный декрет "О защите народа и государства" - отмена стат Веймарской конституции о свободе личности, слова, печати, митингов, тайне переписки и др. 14.07.1933 - закон о запрещении образования новых политических партий. МЕХАНИЗМ ДИКТАТУРЫ:

Формально действовала Веймарская конституция, но реальное положение дел регулировалось сери чрезвычайных законов. Фашистская партия превратилась в часть гос. аппарата.

01.12.1933 - закон " Об обеспечении единства Партии и государства" - НСДРП является носительниц! Германской государственной мысли и неразрывно связана с государством. Фашистская Партия и ее организащ объявлялись ведущей и движущей силой в Фашистском государстве.

В руках Гитлера как главы Ф Партии сосредоточилась вся полнота гос. власти.

24.03.1933 - закон - правительство получило чрезвычайные полномочия и право издавать законы за подпи Рейхсканцлера.

1.08.1934 - умер Гинденбург - должность президента была совмещена с должностью Рейхсканцлера. Гитлер стал пожизненным президентом с правом назначать себе преемника. Также он - главком и верховш

судья.

Депутатом Рейхстага мог быть только член Ф Партии. Выборы: - голосование за списки кандидатов, которых Гитлер назначал депутатов.

Все правительство назначалось Гитлером и было ответственно только перед ним. Члены правительст приносили присягу Фюреру А. Гитлеру.

В период диктатуры полностью ликвидированы местная автономия земель и местное самоуправление.

1933 - 1934 - упразднили ландтаги, земли были подчинены имперскому правительству.

14.02.1934 - Закон - ликвидирован Рейхсрат как орган представительства земель. Власть на местах наместники.

1933 - Образуется "Генеральный совет германского хозяйства" для руководства экономической политик государства.

Вводится система принудительного труда.

24.10.1934 - все рабочие и служащие были обязаны вступать в "трудовой фронт" - нацистский профсоюз. КАРАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ - опора диктатуры:

- СС - для охраны лично Гитлера и его окружения

- Гестапо - гос. тайная полиция 1936 - Гестапо и уголовная полиция объединяются в полицию безопасное! которая затем объединяется со службой безопасности.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА - 24.04.1934 - создан народный суд - орган расправы с политическими противникам Судья - 5 человек - назначались Гитлером. Они не были связаны законом и руководствовались народнь правовым воззрением. Это был высший суд и его приговоры не подлежали обжалованию.

21.03.1933 - указ - в каждом судебном округе, подведомственном земскому суду, создавался чрезвычайный с для борьбы с политическими преступлениями.