27. Государственный строй Франции в период с 1794 по 1804 год

К октябрю 1793 года якобинское правительство добилось перелома в ходе военных операций, а к лету 175 года в результате побед революционной армии военная опасность исчезла и новый республиканский строй ста политической реальностью. Упрочение республики привело к распаду единства и к усилению внутреннв разногласий в якобинском блоке. Принятые в феврале - марте 1794 года Вантозские декреты, согласно которы надлежало конфисковать собственность лиц, признанных врагами революции, и распределить ее межл неимущими патриотами, небыли приведены в жизнь вследствие сопротивления крупнособственническг элементов в аппарате якобинской диктатуры. 27 июля 1797 года в результате заговора против возглавлявшегос Робеспьером правительства произошел переворот, свергнувший якобинскую республику. Установился режи Директории. В замен обещанной массам конституции 1793 года явилась на свет буржуазная по сущестг конституция 1795 года. Законодательный корпус по этой конституции состоял из двух палат: нижняя палата совет 500 - имела инициативу законодательства и обсуждала законопроекты. Здесь главным образом говорил Верхняя палата - совет старейшин - принимала или отвергала законопроект. Здесь только голосовал Обсуждение не полагалось. Избирательное право сделалось снова цензовым, выборы - двухстепенным] Исполнительная власть вручалась особому комитету из 5 членов (Директории). Ему подчинялись министр! департаментские власти, военное командование. Избиралась Директория законодательным корпусом. Рсжи Директории был свергнут в результате заговора 9 ноября 1799 года. Генерал Наполеон Бонапарт соверши военный государственный переворот. Исполнительная власть была передана Исполнительной комиссю состоявшей из трех консулов. Реальная власть принадлежала первому консулу - Бонапарту. Законодательны корпус был заменен двумя законодательными комиссиями, задачей которых стала выработка новой конституцш Режим консульства юридически закреплялся конституцией 1799 года. Основными чертами государственного стрс стали верховенства правительства и представительство по плебисциту. Правительство состояло из трех консуло: выбираемых на 10 лет. Как первому консулу Наполеону вручались особые полномочия: осуществлен!: исполнительной власти; назначение и смещение министров, членов государственного совета, послов, генерало) высших чиновником местного управления, судей; право законодательной инициативы. Второй и третий консул: имели совещательные полномочия. Законопроекты могла предлагать только правительство, т.е. первый консу. Органами законодательной власти были: государственный совет, осуществлявший редактирование эти законопроектов; трибунат, обсуждавший их; законодательный корпус, принимавший или отвергавший их целико без прений; охранительный сенат, утверждавший их. Эти органы не имели самостоятельного значения, а тольк маскировали единовластие первого консула. Административно - территориальное управление осуществлялось помощью разделение страны на департаменты, дистрикты, коммуны. Руководство департаментом осуществля назначаемый правительством префект, а в дистрикте - супрефект. Мэров и членов совещательных советов комму и городов назначало правительство. Устанавливалась строгая иерархическая подчиненность должностных ли первому консулу. По итогам плебисцита 1802 года Бонапарт был объявлен пожизненным консулом с право

>

назначения приемника, что означало возобновление монархии. В 1804 году Бонапарт был провозглаше императором французов.

28. Государственный строй Франции в период первой империи 1802 Наполеон - пожизненный консул с правом помилования, заключения договоров с иностранным державами й право роспуска палат. 18 мая 1804 - принят органический senatus consultum. Франция - республика, t управляет Наполеон с титулом императора французов. Этот титул наследственный по нисходящей лиш мужского потомства.

Гарантией против произвола объявлялась присяга императора, верность конкордату - соглашению с Папой, г кот. католицизм - религия большинства французов.

Судить высших должностных лиц мог только Сенат, председателя которого назначал император. Сен; принимал законы. Сенат мог отвергнуть законопроект если хотя бы один его член был против. Усилила центратизация управления : во главе департаментов - префекты ( назначались Наполеоном) , во главе округов супрефекты ( в Париже - префект полиции). Местное управление подчинялось министрам. Было создаг министерство полиции.

29. Государственный строй Франции в период второй республики 1848 - свергнута июльская монархия. Луи-Филипп отрекся в пользу своего внука при регентстве матери, i народ провозгласил создание временного правительства. 25.02.1848 - одновременно декрет о праве на тру освобождении политзаключенных, отмена смертной казни за политические преступления. Для регулирован] отношений между трудом и капитатом были созданы органы временного правительства:

• комиссия национальных мастерских (министерство труда)

• временная комиссия (министерство социальной защиты)

Эти комиссии создавали третейский суд между рабочими и фабрикантами. Но у этих комиссий не бьи эффективных инструментов и они ограничивали свое действие Парижем. 4 мая 1848 - Собрание начало работу. 1 из-за половинчатости мер - рабочий класс выступил - жестоко подавлено, упразднено Временное Правительстве отменены все его акты и постановления. 12 ноября 1848 - принята республиканская Конституция.

КОНСТИТУЦИЯ:

10. Принцип народного суверенитета

11. Государственная власть от народа - не наследуется

12. Разделение властей

13. Законодательная власть - Палата Депутатов - формируется на основе всеобщих выборов.

14. Исполнительная власть - Парламент - на 4 года - всеобщие выборы.

15. Для подготовки законопроектов - Госсовет - избирается Собранием.

7. Правительство формирует президент. Президент мог быть подвергнут импичменту. Президент mi избираться только на 1 срок.

8. Президент - глава армии и полиции

30. Государственный строй Франции в период второй империи Декабрь 1848 - Выборы Президента. Им стал - Луи Наполеон Бонапарт. 2 декабря 1851 - переворот

арестованы вожди полит, партий. 3 декабря - Президент объявил референдум: Желают ли граждане сохрани

власть за ним - «да - нет». Граждане проголосовали - за.

14 января 1852 - Принята Конституция, похожая на конституцию Консульской Республики. Президент - ]

лет, компетенция - назначат администрацию, война и мир, армия, вводит осадное положение, имел npai

законодательной инициативы.

Законодательная власть - подчинена Парламенту:

- Госсовет - назначался Президентом (ст. 51) - вырабатывал законопроекты.

• Законодательный корпус - избирался всеобщим голосованием из кандидатов , намеченных президентом. С одобрял законопроекты.

• Сенат - назначат Президент. Функции - следить за конституционностью принимаемых законов. Сенат м< изменять Конституцию.

Конституция провозглашала всеобщее равное тайное голосование.

Ст. 13 - Министры отвечают только перед главой государства, судит их только Сенат.

20.11.1852 - Плебисцит - Президент был объявлен императором, а Республика - Империей. Сенат Законодательный корпус представляли императору адреса ( право петиций) , также они имели право критик правительства.

январь 1868 - Право адреса было отменено - быт введен парламентский контроль.

март 1868- принят закон - Сенат может возвратить законопроект в Палату Депутатов, положение Сена! приблизилось к второй палате законодательного органа.

1869 - закон - членство министров в законодательном корпусе, Госсовет - упразднен.

21.05.1870 - Конституция - Министры - ответственны перед народным представительством.