3.2. Структура Плана защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

Исходными данными для разработки плана являются требования законодательства Республики Беларусь в области защиты населения и территорий, а также сведения, указанные в приложениях к паспорту безопасности соответствующей административно-территориальной единицы, разработанному в соответствии с требованиями СТБ 1498-2004.

План разрабатывается заблаговременно и уточняется (корректируется):

• при вводе плана (раздела плана) в действие с учетом оперативной обстановки;

• изменении статистических сведений, влияющих на достоверность исходных данных для планирования;

• выходе нормативных и нормативно-правовых документов, изменяющих ранее существовавшие критерии оценки проведения тех или иных мероприятий;

• ежегодно по состоянию на 1 января;

• при доведении соответствующих требований вышестоящими органами управления.

Планы рассматриваются на заседаниях комиссий по ЧС соответствующего уровня, подписываются председателем комиссии по ЧС и начальником органа управления по ЧС подсистемы (звена) ГСЧС соответствующего уровня и вносятся на утверждение председателям областных (Минского городского), районных или городских исполнительных комитетов.

Присвоение плану (приложениям) грифа ограниченного доступа осуществляется по решению разработчика с учетом Перечня сведений Министерства по чрезвычайным ситуациям, подлежащих засекречиванию.

Хранение плана организовывается на бумажном и электронном носителях в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и с соблюдением режима секретности, исходя из наличия грифа ограниченного доступа.

Раздел 1. Краткая географическая и социально-экономическая характеристика области, района, города

1.1. Рельеф, климат, растительность, гидрография

Содержание подраздела:

• преимущественный рельеф местности (максимальное и минимальное колебание высот);

• климат (ветровой режим, скорость ветра, термическая устойчивость стратификации атмосферы, степень устойчивости атмосферы, туманы, температурный фактор и т. д.);

• растительность (наличие лесных массивов, их площадь, тип почвы);

• гидрография (наличие водных источников, их площадь, основной тип водоснабжения населенных пунктов (из поверхностных или подземных водоисточников));

• другие факторы, влияющие на возникновение и развитие чрезвычайных ситуаций;

• вывод о влиянии рельефных, климатических, растительных и гидрографических особенностей региона (города, района) на возникновение и ход развития ЧС (способствует быстрому рассеиванию (застаиванию), оседанию (проносу) опасных веществ, ослаблению (усилению) сильных ветров из-за наличия крупных лесных массивов и т. д.).

1.2. Административное деление, население и населенные пункты

Отражаются площадь, протяженность, территориальные границы, характеристика населенных пунктов (характер преобладающего типа застройки (промышленная, жилая), население (преобладающая категория населения, численность, плотность и т. д.).

1.3. Экономическая характеристика

Отражаются основные отрасли производственной сферы, являющиеся потенциальными источниками техногенных ЧС (объемы производства отрасли, занимающейся обращением (переработкой, транспортировкой, использованием, захоронением, утилизацией и т. д.) опасных и загрязняющих веществ).

1.4. Пути сообщения и транспорт

Отражаются:

• железнодорожный транспорт (в том числе его возможности);

• автомобильный транспорт (в том числе его возможности);

• трубопроводный транспорт (нефте- газо-, продуктопроводы, их характеристики, производительность);

• воздушный транспорт (коридоры пролета авиации, аэродромы, посадочные площадки и их характеристика, наличие приписных самолетов и вертолетов по видам, в том числе состояние санитарной авиации), в том числе его возможности;

• водный транспорт (основные водные акватории, порты и их характеристика, состав и возможности приписных средств водного транспорта, отдельно – спасательных);

• наиболее потенциальноопасные (в т. ч. уязвимые в диверсионном отношении) участки путей сообщения;

• потенциально опасные участки газо-, нефтепродуктов, продуктопроводов;

• влияние инженерных сооружений на транспортных коммуникациях на проведение неотложных работ;

• влияние состояния транспортной сферы на проведение временного отселения населения и эвакуации материальных и историко-культурных ценностей.

1.5. Экологическая обстановка

Отражаются:

• уровень загрязнения природной среды территорий области (г. Минска), города, района;

• основные предпосылки формирования зон с неблагоприятной для жизнедеятельности экологической обстановкой.

1.6. Характеристика подсистемы (звена) ГСЧС

Отражаются:

• состав и структура органов управления, сил и средств, информационно-управляющей системы подсистемы (звена) ГСЧС;

• краткая оценка имеющихся возможностей для нормализации обстановки (локализации зон ЧС) на территории области (района, города) при возникновении ЧС, зон с неблагоприятной экологической обстановкой, террористических актов;

• имеющиеся объемы и номенклатуры резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС и порядок их привлечения для ликвидации ЧС;

• краткая характеристика проводимой работы по наблюдению, анализу и оценке состояния и изменения источников ЧС на территории области (города, района);

• описание системы мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера;

• описание сети наблюдения и лабораторного контроля;

• вывод о достаточности имеющихся сил и средств для локализации зон ЧС и проведения мероприятий по организации жизнеобеспечения населения с учетом прогнозируемых ЧС или необходимости привлечения дополнительных сил и средств;

• вывод о готовности имеющихся сил и средств подсистемы (звена) ГСЧС к решению задач по организации наблюдения, анализу и оценке состояния и изменения источников ЧС.

1.7. Оценка возможной обстановки и выводы из нее

1.7.1. Источники ЧС природного характера и выводы из оценки возможной обстановки

Отражаются (с выводами о вероятности возникновения ЧС от указанного источника, прогнозе ущерба промышленного, сельскохозяйственного производства, численности пострадавшего населения и других последствий):

• неблагополучные в эпидемиологическом, эпизоотическом и сейсмическом отношении территории области, района, города;

• территории, наиболее часто подверженные лесным и торфяным пожарам, затоплениям и другим стихийным бедствиям, их характеристики;

• вероятность прохождения сильных ветров, исходя из статистики многолетних наблюдений;

• вероятность выпадения обильных осадков в виде снега, дождя и града;

• вероятность значительных колебаний температуры (ниже–35 ºС; выше +35 ºС);

• вероятность затопления территорий в результате продолжительных осадков, паводка, диверсий на гидротехнических сооружениях.

1.7.2. Источники ЧС техногенного характера и выводы из оценки возможной обстановки

Отражаются (с выводами о вероятности возникновения ЧС от указанного источника, прогнозе ущерба промышленного, сельскохозяйственного производства, численности пострадавшего населения и других последствий):

• пожаро-, взрыво-, химически-, радиационно- и биологически- опасные объекты на территории области (района, города);

• сеть газо-, нефте-, продуктопроводных коммуникаций (наиболее уязвимые участки);

• коммунально-энергетические сети (наиболее уязвимые объекты и участки);

• наличие искусственных гидротехнических сооружений (наиболее вероятные участки прорыва);

• источники ЧС техногенного характера, находящиеся за пределами административно-территориальной единицы, оказывающие влияние на соответствующую территорию области, города, района в случае возникновения ЧС.

1.7.3. Террористические акты

Отражаются условно уязвимые в диверсионном (террористическом) отношении объекты, прогноз возможного ущерба промышленного, сельскохозяйственного производства, численности пострадавшего населения (разрабатывается на основании требований постановления МЧС Республики Беларусь от 21.07.2003 № 29).

1.7.4. Возникновение зон с неблагоприятной для жизнедеятельности экологической обстановкой

Отражаются:

• прогнозируемые масштабы образования зон с неблагоприятной экологической обстановкой в результате антропогенной и естественной нагрузок в ближайшие 5 лет;

• прогноз ущерба промышленного и сельскохозяйственного производства;

• численность населения, нормальная жизнедеятельность которого будет нарушена.