5. Основные цели и направления административной реформы.

Согласно актам концепции второго этапа административной реформы, реализация реформы направлена на достижении трех основных целей.

Для достижения поставленных Концепцией административной реформы целей предусматривался ряд важнейших задач, определяющих основные направления реализации реформы. Рассмотрим их подробнее.

1.Задача по внедрению в ОИВ принципов и процедур управления по результатам. Целью реализации этого направления является внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, и проектного управления в Правительстве РФ, федеральных ОИВ, региональных органах власти и подведомственных государственным органам организациях.

2.Задача по разработке и внедрению стандартов государственных услуг, предоставляемых ОИВ, а также административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.

3. Задача по оптимизации функций ОИВ и введению механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности ОИВ

4. Задача повышения эффективности взаимодействия ОИВ с гражданским обществом и прозрачности деятельности органов исполнительной власти.

5.Задача по модернизации системы информационного обеспечения ОИВ. Целью мероприятий по данному направлению является модернизация системы информационного обеспечения деятельности ОИВ на основе внедрения международных стандартов и создания системы мониторинга по основным направлениям реализации административной реформы.

6.Задача по формированию необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствованию механизмов распространения успешного опыта государственного управления. Целями мероприятий по данному направлению являются: формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления.

6. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

К 2010 году открылось 106 многофункциональных центров в 48 субъектах РФ. В каждом центре оказывают от 100 до 200 различных услуг. 90% населения высоко оценивают деятельность таких центров.

Одним из наиболее эффективных способов рассмотрения обращений граждан является ведение процедур по принципу «одно окно». В этом случае один орган или служащий вправе запрашивать, получать и «укрупнять» информацию от других органов, которые обязаны ее предоставлять. При этом происходит концентрация документов и решений в одной организации и у одного служащего в ответ на обращение гражданина. Множественное межведомственное взаимодействие представляется менее эффективным и результативным. В пользу этого свидетельствует тот факт, что система «одного окна» интегрирует процесс управления, централизуя ряд функций и устраняя, таким образом, их дублирование. В результате, с одной стороны, эта система создает предпосылки для сокращения административных издержек, с другой – расширяет доступ граждан для участия в программах, действующих на территории региона. Основной принцип системы «одного окна» - однократность обращения и оперативность принятия решений чиновником. Обращение в систему «одного окна» не является обязательным и осуществляется по добровольному решению заявителя.

Следует отметить, что в регионах МФЦ создаются в рамках реализации мероприятий административной реформы с 2005 года. При этом сегодня список субъектов Российской Федерации, внедряющих институт МФЦ, не достаточно большой (около 20 субъектов РФ на конец 2007 г.). С выделением данного направления в качестве приоритета административной реформы на ближайшие годы число МФЦ в регионах возрастет. Так только в рамках проекта по федеральному софинансированию создания региональных МФЦ предполагается организация не менее 30 подобных центров.

МФЦ – организация, уполномоченная (учрежденная) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг на основании соответствующих административных регламентов в едином помещении, оборудованном необходимыми для предоставления государственных и муниципальных услуг средствами, с использованием программных средств, обладающая персоналом, достаточным для организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также заявителей – юридических и физических лиц.

№7. Организация работы по проведению административной реформы.

См. то, что в скобках в вопросе 4.