34. Административная ответственность за экологические правонарушения.

Составы экологических административных проступков указываются в главе 8 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Все их можно условно разделить на 9 групп:

1. нарушение экологических требований, санитарно-эпидемиологических норм и правил обращения с пестицидами и агрохимикатами (ст. 8.1-8.3 КоАП РФ);

2. нарушение требований законодательства об экологической экспертизе (ст. 8.4 КоАП РФ);

3. сокрытие и искажение экологической информации (ст. 8.5 КоАП РФ);

4. нарушение требований по охране и использованию земель (ст. 8.6 – 8.8 КоАП РФ);

5. нарушение требований по охране и использованию водных ресурсов (ст. 8.13 – 8.20 КоАП РФ);

6. нарушение требований по охране атмосферного воздуха (ст. 8.21 – 8.23 КоАП РФ);

7. нарушение требований по охране и использованию лесов (ст. 8.24 – 8.28, 8.30 – 8.32 КоАП РФ);

8. нарушение требований по охране животного мира и биоресурсов (ст. 8.29, 8.33 – 8.38 КоАП РФ).

9. нарушение права государственной собственности на природные объекты (ст. 46, 47.48. 48-1 КоАП);

Большинство административных экологических проступков могут совершаться как умышленно, так и неосторожно.

Субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица.

За совершение административных правонарушений могут применяться такие взыскания как предупреждение, штраф, конфискация орудий совершения правонарушения, лишение специального права (охоты. рыболовства, управления транспортными средствами), возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения правонарушения. Применяется административная ответственность компетентными органами исполнительной власти (их должностными лицами) или судом. Подведомственность таких дел определяется в гл. 23 КоАП РФ.

35. Понятие и виды экологического вреда. Принципы и порядок возмещения экологического вреда

Согласно ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды»: Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Вред ОС может быть причинен посредством:

• - выбросов в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;

• - сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в поверхностные, подземные водные объекты и на водосборные площади;

• - загрязнения почв и недр;

• - размещения отходов потребления и производства;

• - загрязнения в виде шума, тепла, электромагнитного, ионизирующего и другого физического воздействия;

• - других видов негативного воздействия.

Применительно к природным объектам экологический вред может проявляться в следующем:

• - в порче - нерациональном использовании, ведущем к потерям качественных и количественных характеристик;

• - в загрязнении - любом изменении физико-химического состава любым способом и в любой степени;

• - в истощении - уменьшении полезных природных свойств (потеря потенциала функций);

• - в повреждении - частичном приведении в негодность по качеству и количеству;

• - в уничтожении - полном качественном и количественном приведении в негодность

В целом вред, нанесенный объектам природы, может проявляться в следующих формах:

• - экологический вред - любые неблагоприятные последствия (материальные и нематериальные), вызванные нарушением экологического законодательства;

• - ущерб - реальные или предполагаемые потери количества или качества ОС - определяется нормами экологического права);

• - убытки (экономически невыгодные для природопользователя последствия потерь) в виде расходов на восстановление прежнего состояния ОС, а также на компенсацию утрат сельскохозяйственной продукции, рыбных запасов и т.п., потерь товарной продукции (имущества), упущенной выгоды, недополученных доходов (определяются нормами других отраслей права).

Законодательством предусматривается судебный и внесудебный порядок возмещения экологического вреда. Внесудебный порядок возмещения реализуется рядом способов, включая добровольное возмещение, посредством страхования риска причинения экологического вреда и в административном порядке.

Субъектами причинения экологического вреда могут быть граждане, общественные формирования, граждане-предприниматели, предприятия, государственные органы. Так, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий или бездействия государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Он возмещается в этом случае за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.