- •Эп как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •Конституционные основы развития эп
- •Предмет метод и система эп.
- •Принципы экологического права
- •5 Понятие и система источников эп
- •6. Общая характеристика фз об охране окружающей среды
- •7. Природоресурсное законодательство как источник эп
- •8. Понятие экологических правоотношений. Виды, содержание, объекты, субъекты.
- •10. Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Источники экологической информации.
- •9. Право граждан на благоприятную окружающую среду
- •11. Права общественных формирований в области охраны окружающей среды.
- •12. Право собственности на природные объекты: понятие, виды, объекты, субъекты, основания возникновения.
- •13. Право природопользования: понятие, содержание, виды
- •14. Право общего природопользования
- •15. Право специального природопользования
- •16. Функции государственного экологического управления
- •17. Система и полномочия органов государственного экологического управления
- •18. Мониторинг окр. Среды правовое регулирование и содержание
- •19. Лицензирование в области окружающей среды
- •20. Нормативы воздействия на окружающую среду: виды критерии и порядок определения
- •21. Система экологических нормативов. Нормативы качества окружающей среды: назначение виды критерии определения
- •Экологическая сертификация хозяйственной и иной деятельности.
- •Экологический аудит: понятие, значение, содержание.
- •Оценка воздействия на окружающую среду. Роль, содержание и соотношение с государственной экологической экспертизой.
- •Понятие, виды и принципы экологической экспертизы.
- •Правовое регулирование государственной экологической экспертизы.
- •Общественная экологическая экспертиза.
- •Понятие и роль экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
- •Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- •Экологическое страхование.
- •Понятие и виды юридической ответственности за нарушение правовых экологических требований.
- •Ответственность за экологические преступления.
- •33. Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения.
- •34. Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •35. Понятие и виды экологического вреда. Принципы и порядок возмещения экологического вреда
- •36. Правовая охрана земель.
- •37. Правовая охрана недр.
- •38. Лес и растительный мир вне лесов как объекты правовой охраны.
- •39. Правовые меры охраны водных объектов.
- •40. Правовое регулирование охоты и рыболовства.
- •41. Правовая охрана атмосферного воздуха.
- •42. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
- •43. Правовая охрана памятников природы, редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
- •44. Правовой режим государственных природных заповедников.
- •45. Правовой режим национальных парков.
- •46. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
- •47. Правовое регулирование обращения с химическими и биологическими веществами.
- •48. Экологические требования при эксплуатации опасных производственных объектов.
- •49. Правовое регулирование генно-инженерной деятельности.
- •50. Меры обеспечения экологической безопасности.
- •51. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- •52. Правовые меры обеспечения радиационной безопасности.
- •53. Правовой режим территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
- •54. Порядок обращения с отходами производства и потребления.
- •55. Понятие, система и источники международного экологического права.
- •56. Международные экологические организации. Международные конференции по окружающей среде.
Понятие и роль экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
Экономическое регулирование общественных экологических отношений - это государственное регулирование, осуществляемое посредством правовых форм, цель которого решение вопросов охраны окружающей среды с учетом и посредством объективных экономических законов.
Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды регламентируется главой IV Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "О недрах", Лесном кодексе РФ, Водном кодексе РФ, Федеральном законе "О животном мире", Федеральным законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Налоговым кодексом РФ.
К элементам экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды относятся:
- планирование природопользования и охраны окружающей среды;
- финансирование охраны окружающей среды;
- платежи за природопользование;
- экологическое страхование;
- меры экономического стимулирования.
Негативное воздействие на окружающую среду является платным (ст. 16). Внесение платы не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
Статья 17 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определяет, что предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды, поддерживается государством посредством установления налоговых и иных льгот в соответствии с законодательством.
Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков (ст. 18). В Российской Федерации может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование.
Роль экономического механизма определяется выполняемыми им функциями.
Обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей среды. Эта функция реализуется посредством последовательного выполнения всех экономических мер, включенных в экономический механизм.
Стимулирующая функция. Она заключается в создании условий экономической заинтересованности предприятий и предпринимателей в выполнении адресованных им требований экологического законодательства. Стимулирующую роль призваны играть: а) платежи за пользование землей, недрами, водами, другими природными ресурсами и за негативное воздействие на окружающую среду; б) налоговые и кредитные льготы, иные поощрительные меры в сфере охраны природы. Экологическое страхование.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Негативное воздействие на окружающую среду является платным (ст. 16). Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются Федеральным законом "Об охране окружающей среды", иными федеральными законами.
Виды негативного воздействия на окружающую среду:
выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
загрязнение недр, почв;
размещение отходов производства и потребления;
загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.
Сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Внесение платы не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду (или плата за загрязнение окружающей среды) представляет собой форму компенсации ущерба, наносимого хозяйственной деятельностью, загрязнением окружающей природной среды.
Расчет экологического платежа или платы за негативное воздействие производится организациями (индивидуальными предпринимателями) в соответствии нормативной базой и коэффициентами, учитывающими экологические факторы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации. Экологические платежи рассчитываются исходя из объемов, состава, массы загрязняющих веществ, поступающих во внешнюю среду, указанных в необходимой документации организации в разрешении на выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов.
Плата за загрязнения окружающей природной среды относится к обязательным платежам. Экологические платежи поступают в Федеральный бюджет Российской Федерации.
Сроки предоставления экологических платежей устанавливаются Приказом Ростехнадзора «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», согласно которому экологические платежи следует перечислять не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (до 20 апреля, 20 июля, 20 октября, 20 января).
Ответственность за несвоевременную оплату экологических платежей регулируется КОАП РФ (статья 8.41) согласно которому, размер административного штрафа составляет: для должностных лиц от 30 до 60 МРОТ, для юридических лиц от 500 до 1000 МРОТ. Внесение штрафа не освобождает предприятие от уплаты экологических платежей