64. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха

Действенным средством обеспечения соблюдения экологических требо­ваний по охране атмосферного воздуха призвана быть административная, уголовная, гражданско-правовая и иная ответственность, предусмотренная за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха (ст. 31, 32 Закона об охране атмосферного воздуха). Перечни правонарушений в сфере охраны атмосферного воздуха содер­жатся в Кодексе об административных правонарушениях и Уголов­ном кодексе РФ. Административная ответственность в виде предупреждения и штрафа ус­тановлена за следующие виды нарушений (ст. 77-84 КоАП): - превышение нормативов предельно допустимых выбросов загрязняю­щих веществ в атмосферный воздух; - превышение нормативов предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферу; - выброс загрязняющих веществ в атмосферу или вредное физическое воздействие на атмосферный воздух без разрешения компетентных государ­ственных органов; - ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий и со­оружений и других объектов, не удовлетворяющих требованиям по охране атмосферного воздуха; Уголовная ответственность применяется в соответствии со ст. 251 УК РФ за загрязнение атмосферы, то есть нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооруже­ний и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изме­нение природных свойств воздуха. Предприятия, организации, учреждения и граждане обязаны также воз­местить вред,причиненный нарушениями законодательства об охране атмо­сферного воздуха (ст. 32 Закона об охране атмосферного воздуха). Поскольку в результате загрязнения атмосферного воздуха вред фактиче­ски причиняется другим объектам - растительному и животному миру, сель­скому, лесному, водному хозяйству, здоровью людей, размер возмещения оп­ределяется по специальным методикам с учетом затрат на восстановление природных объектов, средств на медицинское обслуживание и социальное страхование, компенсацию потерь сельскохозяйственного производства и др., а при отсутствии таких методик - по общим нормам гражданского законода­тельства о возмещении вреда.

65. Правовой режим особо охраняемых природных территорий

В соответствии с Указом Президента РФ "Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации" от 2 октября 1992 г. сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений государственной экологической политики России.

Особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранительное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общественного достояния.

В настоящее время в России имеется достаточно развитое законодательство об особо охраняемых природных территориях. Наряду с Земельным кодексом РФ 2001 г. и Законом "Об охране окружающей среды" 2002 г. развитие системы особо охраняемых природных территорий и их сохранение регулируются Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г., Федеральным законом "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 23 февраля 1995 г., другими нормативными актами.

Законодательством выделяются следующие виды особо охраняемых природных территорий:

государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

национальные парки;

природные парки;

государственные природные заказники;

памятники природы;

дендрологические парки и ботанические сады;

лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к территориям федерального значения. Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут иметь либо федеральное, либо региональное значение. Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут иметь, кроме того, местное значение.

В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных воздействий человеческой деятельности на прилегающих к ним участках земли и водного пространства создаются охранные зоны. В пределах этих зон регулируется режим хозяйственной деятельности.

Высший статус, и соответственно, наиболее строгий правовой режим охраны имеют государственные природные заповедники. Заповедование - русское слово, имеющее три взаимосвязанных значения: неприкосновенны, запретны, завещаемы.

Заповедный режим подразделяется на три вида: абсолютный, относительный, смешанный.