25. Договоры в сфере природопользования, их особенности

Право природопользования - совокупность установленных законодательством норм, обусловливающих деятельность юридических и физических лиц относительно пользования природными объектами, которые обладают элементами, свойственными как экологическому законодательству, так и законодательству гражданскому.  Договор о передаче природного объекта в пользование — это специальный вид гражданско-правовых сделок. Как следствие, к нему применяются общие нормы гражданского права, если иное не предусмотрено в природоресурсном законодательстве. Договор о природопользовании, как правило, является частью сложного фактического состава и заключается на основании лицензии. Положительное значение договора на природопользование состоит в определении взаимных обязательств сторон в сфере природопользования. Лицензия, в отличие от договора, определяет только лишь права и обязанности природопользователя. Кроме того, в договоре могут быть конкретизированы отдельные правила природопользования, указанные в лицензии, а также определены условия имущественной ответственности сторон в случае нарушения договора.

Законодательством предусмотрены следующие основные виды договоров в сфере природопользования: 1) договор аренды природных ресурсов; 2) договор концессии; 3) договор об установлении сервитута.

Договор аренды и договор об установлении сервитута порождают вещные права; договор концессии — обязательственное право.

Содержание договора о природопользовании составляют права и обязанности сторон, установленные законом либо договором. Права и обязанности, установленные законом, действуют независимо от включения их в договор. Условия договора, в которых закрепляются права и обязанности сторон, подразделяются на две группы: существенные и факультативные.

Существенными признаются условия, согласование которых является обязательным для признания договора заключенным. Факультативными признаются такие условия договора, которые включаются в договор по инициативе сторон. Договором могут быть предусмотрены и другие условия природопользования, не противоречащие действующему законодательству РФ.

В качестве санкции за нарушение условий договора стороны вправе предусмотреть такие меры, как ограничение хозяйственной деятельности природопользователя, взимание сверхнормативной платы за конкретный вид загрязнения окружающей среды и другие виды санкций.

26. Понятие и специфика договора аренды природных ресурсов

Основу законодательного регулирования арендных отношений в сфере природопользования составляет ГК РФ. Особенности аренды природных ресурсов определяются природоресурсным законодательством. В соответствии со ст. 607 ГК РФ объектом аренды могут быть земельные участки и другие обособленные природные объекты, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В соответствии с данным требованием объектом арендных отношений не могут являться объекты животного мира и недра. Леса признаются объектом арендных отношений в силу того, что правовое понятие леса включает в себя не только древесно-кустарниковую растительность, но и земли, на которых произрастает данная растительность. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, а также лицу, управомоченному законом или собственником сдавать данное имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).  В тех случаях, когда объектом аренды является государственное либо муниципальное имущество, в качестве арендодателя управомочены выступать государственные и муниципальные органы.  Арендатором в договоре аренды может являться любое правоспособное юридическое либо физическое лицо, в том числе российские и иностранные физические и юридические лица, международные ассоциации и объединения. Содержанием договора аренды природных ресурсов являются взаимные права и обязанности арендатора по поводу хозяйственного и иного использования природного ресурса. Права и обязанности арендатора природных ресурсов определяются не только условиями договора аренды, но и административными актами, устанавливающими правовой режим использования соответствующего вида природных ресурсов, включая эколого-правовые ограничения и нормы. Срок действия договора определяется с учетом установленных законом предельных сроков аренды. Земельный участок может быть предоставлен в аренду на срок не более чем 49 лет. Земли сельскохозяйственного назначения могут быть предоставлены в аренду на срок не более 49 лет. Предельный срок аренды участков леса — 99 лет, по водным объектам — 25 лет.