- •1. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе.
- •2. Правовая и социальная экология.
- •3. Экологический кризис. Загрязнение, деградация и разрушение природной среды.
- •4. Понятие и предмет экологического права как отрасли права.
- •5. Методы правового регулирования экологического права
- •6. Субъекты экологического права. Объекты экологических общественных отношений
- •7. Система экологического права.
- •8. Возникновение и развитие экологического права как отрасли права.
- •9. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
- •Тема 2. Принципы и источники экологического права
- •Принципы экологического права.
- •Понятие и классификация норм экологического права.
- •Понятие и классификация источников экологического права.
- •1. Принципы экологического права
- •2. Понятие и классификация норм экологического права.
- •3. Понятие и классификация источников экологического права.
- •Тема 3 Экологические правоотношения
- •Основания возникновения и прекращения экологических правоотношений.
- •2. Классификация экологических правоотношений
- •Тема 4 Эколого-правовой статус человека
- •1. Понятие и виды экологических прав физических лиц
- •2. Экологические права неправительственных общественных организаций (нпо)
- •3. Гарантии и способы защиты экологических прав физических лиц.
- •4. Экологические обязанности физических лиц и хозяйственных субъектов.
- •Тема 5 Право собственности на природные ресурсы. Право природопользования
- •1. Понятие и формы права собственности на природные ресурсы
- •Понятие, виды, субъекты и объекты права природопользования
- •2. Основания возникновения и прекращения права природопользования
- •Тема 6 Государственное экологическое управление
- •1. Государственное управление в области охраны природной среды и рационального использования природных ресурсов: понятие, функции, формы и принципы
- •2. Система органов управления в области охраны природной среды и рационального использования природных ресурсов
- •3. Правовые основы кадастров природных ресурсов: понятие, виды, содержание и порядок ведения
- •4. Экологический мониторинг: понятие, виды и функции
- •Тема 7 Экологический контроль и экологическая экспертиза
- •1. Понятие экологического контроля и экологической экспертизы
- •2. Виды экологической экспертизы
- •3.Объекты экологической экспертизы
- •4.Общественная экологическая экспертиза
- •5. Этапы проведения государственной экологической экспертизы
- •6. Плата за проведение государственной экологической экспертизы
- •Тема 8 Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •I. Общая характеристика юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •2. Административная ответственность за экологические правонарушения
- •4. Уголовная ответственность за экологические правонарушения.
- •5. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.
- •2. Экологический вред это:
- •3. Причинно-следственная связь.
2. Понятие и классификация норм экологического права.
Экологические правовое нормы – это правила поведения, которые регулируют общественные экологические отношения. В большинстве своем, они носят императивный характер и устанавливают для субъектов правоотношений права и обязанности, возникающие непосредственно из закона.
В общем, эколого-правовые нормы подразделяются на 3 категории:
а) Отраслевые нормы – которые регулируют использование и охрану отдельных объектов природы;
б) Комплексные нормы – которые регулируют режим особо охраняемых природных территорий и окружающей среды в целом;
в) Экологизированные нормы- нормы других отраслей права, которые отражают требования по охране окружающей среды.
По содержанию предписаний, эколого-правовые нормы классифицируются на:
1. Нормы - принципы, которые содержат основополагающие идеи охраны окружающей среды. Так, ст. 3 Закона об охране окружающей среды закрепляет, например такую норму – принцип: приоритетность целей и деятельности по охране среды при реализации экономических и общественно-гуманистических интересов населения в настоящем и будущем.
2. Нормы – приоритеты, которые выражают приоритетность охраны и использования некоторых природных элементов перед другими в интересах обеспечения качества природной среды (например, приоритет земель сельскохозяйственного назначения перед другими категориями земель; приоритет использования вод для удовлетворения питьевых нужд). Экологические приоритеты означают также запрет (или приостановление) экономической или другой деятельности если ставится под угрозу здоровье людей или экологическая безопасность.
3. Нормы – правила. Эти нормы содержат экологические императивы применительно к конкретной категории экологического правоотношения. По своему содержанию эти нормы подразделяются на:
превентивные (предупредительные) – призванные предупредить возникновение неблагоприятных последствий в результате незаконной деятельности. К этой категории также относятся все нормы, которые регламентируют экологический контроль, оценку воздействия на окружающую среду, экологическую экспертизу и др.;
запретительные – призванные запретить любое действие, которое может нанести ущерб среде. Эта категория норм занимают центральное место в нормативно-правовых актах;
компенсационные (восстановительные) – требования, обращенные к нарушителям восстановить (исправить) нарушенное состояние природной среды и компенсировать расходы, понесенные для восстановления утраченных природных ценностей;
репрессивные – применяемые в случаях привлечения к административной или уголовной ответственности за нарушение экологического законодательства;
стимулирующие – регулируют функционирование экономического механизма охраны окружающей среды. Они устанавливают меры материального или морального стимулирования для субъектов, соблюдающие экологические требования. Это может быть материальное стимулирование, за выполнение мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. Названные группы норм права входят в категорию эколого-правовых норм охранительного назначения.
Управомачивающие - это нормы, устанавливающие компетенцию представительных, исполнительных и специальных органов государства;
Разрешительные и обязывающие нормы - обращены прежде всего к природопользователю. В первом случае, по решению специально управомоченного органа хозяйствующий субъект получает право на определенное воздействие на природную среду, лицензию, разрешение, в другом, к природопользователям предъявляются соответствующие требования его поведения, как участника экологического правоотношения.
Экологические правовые нормы также могут быть материальными (регулирующими права, обязанности и ответственность) и процессуальные (регулируют определенные процедуры, как например, оценку воздействия на окружающую среду или экологическую экспертизу).
Особенностью некоторых экологических правовых норм является также то, что они носят технический характер. Они устанавливают сроки и способы реализации некоторых четко установленных целей, предписывают поведение и отношение, о которых нельзя отказаться. Такие нормы классифицируют токсичные вещества и продукты, устанавливают требования к упаковке, транспортировке, хранению, управлению и использованию химических, биологических продуктов и веществ, объемы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в атмосферу, воду, концентрацию вредных веществ в воде, почве, воздухе. К ним относятся и т.н. ПДК загрязнителей - предельно допустимая концентрация загрязнителей в атмосфере, разрешенная действующими правилами для различных зон и интервалов времени, при которой не отмечается негативного воздействия на окружающую среду.