6. Субъекты экологического права. Объекты экологических общественных отношений

Субъектами экологических правоотношений законодательство признает Республику Молдова, административно-территориальные единицы, органы публичной власти, в том числе органы местного публичного управления, физических и юридических лиц. Являясь субъектом международного права, РМ подписала ряд международных договоров, в связи с чем, на нее возлагается обязанность использовать свои природные ресурсы, не причиняя вреда окружающей среде зарубежных государств. РМ и ее административно-территориальные единицы могут выступать участниками экологических правоотношений в тех случаях, когда они являются собственниками природных ресурсов, в связи с этим они обязаны обеспечить сохранность окружающей природной среды. Природные объекты могут находиться и в собственности муниципальных образований. Эти органы наделены определенными полномочиями в сфере регулирования экологических отношений, поэтому они могут быть субъектами правоотношений в сфере управления охраной окружающей природной среды. Возможны и иные правовые основания участия данных субъектов в экологических правоотношениях. Органы публичной власти в экологических правоотношениях участвуют в сфере управления охраной окружающей природной среды. Они выступают при планировании мер по охране окружающей среды, мониторинга окружающей среды и т. д. Юридические лица также являются участниками экологических правоотношений. Им в основном адресованы требования законодательства об охране окружающей среды. Правоспособность юридического лица в сфере экологических правоотношений возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. Юридические лица становятся участниками данных правоотношений с момента предоставления им в собственность или пользование природных ресурсов. Субъектами экологических отношений являются граждане Молдовы и иностранные граждане, лица без гражданства. На физических лиц возлагаются обязанности по сохранению окружающей среды, одновременно каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Субъекты экологического права:

а) Государство – является обязательным субъектом экологических правоотношений, обеспечивающим восстановление и охрану окружающей среды, экологическое равновесие, охрану экологических прав и интересов других субъектов. В качестве самостоятельного субъекта, государство выступает в международно-правовых экологических отношениях.

б) Административно-территориальные единицы – являются субъектами экологических правоотношений в пределах, установленных действующим законодательством и собственной нормативно-правовой базой (например Законом об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери) или Уложением Гагаузии).

в) Органы государства и административно-территориальных единиц. В зависимости от объема прав и обязанностей, предоставляемых законодательством государству или административно-территориальным единицам, их органы, в частности центральный орган по охране окружающей среды и природным ресурсам, соответствующие территориальные управления могут выступать в качестве активных и пассивных субъектов. В экологических правоотношениях они выступают как собственники природных объектов и ресурсов, как органы осуществляющие контроль соблюдения экологического законодательства (например Государственная экологическая инспекция, Экологическое Агентство Гагаузии, районные экологические инспекции). В тоже время эти органы не могут заниматься хозяйственной деятельностью по использованию природных ресурсов, совмещать функции по управлению процессом эксплуатации природных ресурсов и контролю за этим видом деятельности.

г) Юридические лица - приобретают статус субъектов экологических правоотношений когда используют природные компоненты, воздействуют на природную среду в результате своей деятельности, занимаются охраной природной среды или воспроизводством природных ресурсов.

д.) Физические лица – представляют отдельную категорию субъектов, выступая в этом качестве, как правило, в отношениях по общему и специальному природопользованию, по возмещению вреда здоровью в результате несоблюдения экологического законодательства, в отношениях по экологическому воспитанию и образованию, по доступу к экологической информации, принятии эколого-важных решений, доступу к правосудию по экологическим делам и др.

е) Качеством субъектов экологических правоотношений обладают также иностранные физические и юридические лица, а также лица без гражданства, в случаях предусмотренных законом.

ж) Неправительственные общественные объединения функционируют на основании Закона об общественных объединениях от 17 мая 1996 год. Законом от 4 июня 2010 года в него были внесены изменения, согласно которым общественным объединениям по охране окружающей среды может быть предоставлен статус организаций общественной пользы. Данный статус служит основанием для частичного или полного освобождения общ. объединений от налогов, сборов и других платежных обязательств, а также для получения поддержки со стороны государства.

Все объекты экологических общественных отношений можно условно разделить на три категории:

1) интегрированный объект - это окружающая среда;

2) дифференцированный объект - это отдельные природные объекты, т. е. земля; недра, поверхностные и подземные воды, леса, животный и растительный мир и т. д.;

3) особо охраняемые объекты - это государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные и дендрологические парки, памятники природы, редкие виды растений и животных и места их обитания.

Природные объекты обладают тремя признаками:

1)естественное происхождение;

2) взаимосвязь с экологической системой природы;

3) внешние функции жизнеобеспечения.

К природным объектам относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса,

животный мир, растительный мир, микроорганизмы, природные ландшафты, государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные и дендрологические парки, памятники природы, редкие виды растений и животных и места их обитания, озоновый слой атмосферы, околоземное космическое пространство.