- •1. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе.
- •2. Правовая и социальная экология.
- •3. Экологический кризис. Загрязнение, деградация и разрушение природной среды.
- •4. Понятие и предмет экологического права как отрасли права.
- •5. Методы правового регулирования экологического права
- •6. Субъекты экологического права. Объекты экологических общественных отношений
- •7. Система экологического права.
- •8. Возникновение и развитие экологического права как отрасли права.
- •9. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
- •Тема 2. Принципы и источники экологического права
- •Принципы экологического права.
- •Понятие и классификация норм экологического права.
- •Понятие и классификация источников экологического права.
- •1. Принципы экологического права
- •2. Понятие и классификация норм экологического права.
- •3. Понятие и классификация источников экологического права.
- •Тема 3 Экологические правоотношения
- •Основания возникновения и прекращения экологических правоотношений.
- •2. Классификация экологических правоотношений
- •Тема 4 Эколого-правовой статус человека
- •1. Понятие и виды экологических прав физических лиц
- •2. Экологические права неправительственных общественных организаций (нпо)
- •3. Гарантии и способы защиты экологических прав физических лиц.
- •4. Экологические обязанности физических лиц и хозяйственных субъектов.
- •Тема 5 Право собственности на природные ресурсы. Право природопользования
- •1. Понятие и формы права собственности на природные ресурсы
- •Понятие, виды, субъекты и объекты права природопользования
- •2. Основания возникновения и прекращения права природопользования
- •Тема 6 Государственное экологическое управление
- •1. Государственное управление в области охраны природной среды и рационального использования природных ресурсов: понятие, функции, формы и принципы
- •2. Система органов управления в области охраны природной среды и рационального использования природных ресурсов
- •3. Правовые основы кадастров природных ресурсов: понятие, виды, содержание и порядок ведения
- •4. Экологический мониторинг: понятие, виды и функции
- •Тема 7 Экологический контроль и экологическая экспертиза
- •1. Понятие экологического контроля и экологической экспертизы
- •2. Виды экологической экспертизы
- •3.Объекты экологической экспертизы
- •4.Общественная экологическая экспертиза
- •5. Этапы проведения государственной экологической экспертизы
- •6. Плата за проведение государственной экологической экспертизы
- •Тема 8 Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •I. Общая характеристика юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •2. Административная ответственность за экологические правонарушения
- •4. Уголовная ответственность за экологические правонарушения.
- •5. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.
- •2. Экологический вред это:
- •3. Причинно-следственная связь.
Тема 7 Экологический контроль и экологическая экспертиза
Понятие экологического контроля и экологической экспертизы
Виды экологической экспертизы
Объекты экологической экспертизы
Общественная экологическая экспертиза
Этапы проведения государственной экологической экспертизы
Плата за проведение государственной экологической экспертизы
1. Понятие экологического контроля и экологической экспертизы
Исторически сложившееся потребительское отношение общества к природе, под известными лозунгами - призывов (например, известное выражение И.В.Мичурина: «Нам не надо ждать милостей от природы. Взять у нее наша задача», а также народные выражения «На наш век хватит», «После нас хоть потоп») решения многих программ хозяйственного развития вызывает серьезную озабоченность всего современного общества.
Наглядным примером результата потребительского отношения человека к природе служит тот факт, что в 1976 году в опубликованной первой Красной Книге Молдовы, был представлен перечень 29 исчезающих видов животных, в 2001 перечень исчезающих видов животных возрос до 116 видов.
Важными элементами перехода к устойчивому развитию и обеспечению экологической безопасности служат экологический контроль и экологическое планирование. Один из инструментов их осуществления – экологическая экспертиза.
Экологический контроль - необходимая правовая мера обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Роль контроля как экологической функции государства ослабевает при развитии экономического механизма управления природопользованием. Но одновременно повышается необходимость экологической экспертизы как важного звена в системе мер контроля за рациональным использованием природы.
Хотелось бы отметить, что система ОВОС получила свое развитие в США, а процесс проведения Государственной Экологической Экспертизы (ГЭЭ) был разработан в Советском Союзе в 1980-х гг. В 1985 г., правительство Советского Союза выпустило инструкцию, в которой говорилось о потребности в обязательном анализе экологического воздействия предлагаемой экономической деятельности и, в 1989 г., правительством была выпущена директива, инструктирующая свои исполнительные органы проводить ГЭЭ для всех мероприятий подобного рода. Эти решения послужили отправным пунктом для разработки своих собственных институтов и систем ГЭЭ всеми республиками Бывшего Советского Союза.
Экспертиза (лат. «expertus» «опытный») в современном понимании – это исследование, проводимое специалистом (экспертом), по вопросам, решение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства, хозяйственной жизни, включая экологию. Она может быть проведена одним ученым или группой специалистов.
Понятие экологической экспертизы определяется Законом Р.М об экологической экспертизе и оценке воздействия на окружающую среду от 29.05.96.3 (далее по тексту Закон об экологической экспертизе) Экологическая экспертиза – вид деятельности в области охраны окружающей среды по осуществлению предварительной оценки влияния намечаемой хозяйственной деятельности на состояние среды и соответствия параметров этой деятельности действующим законодательным и другим нормативным актам, нормам и стандартам.
Экологическая экспертиза обладает предупредительным значением так как, совершается до начала экологически вредной деятельности. Об этом свидетельствует термин - намечаемая хозяйственная деятельность всякая запланированная или запроектированная деятельность, которая предусматривает использование природных ресурсов и в процессе которой изменяется ландшафт, в окружающую среду размещаются отходы, выделяются вредные выбросы и/или сбрасываются загрязняющие вещества, что может привести к изменению состояния окружающей среды и компонентов природы.4
По некоторым оценкам, предотвращение загрязнения природной среды обходится в четыре-пять раз дешевле, чем ликвидация негативных последствий экологически необоснованных решений.5
Суть предупредительного значения выражается в том, что она совершается в виде предварительной проверки. Однако не любая предварительная проверка соответствия требованиям охраны окружающей среды может быть названа экологической экспертизой. Предварительная проверка обретает форму экологической экспертизы, когда она проводится комиссией, назначаемой специально уполномоченным на то органом.