Тема №1 Понятие, предмет, метод и система экологического права

1. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе.

2. Правовая и социальная экология

3. Экологический кризис. Загрязнение, деградация и разрушение природной среды.

4. Понятие и предмет экологического права как отрасли права.

5. Методы правового регулирования экологического права.

6. Субъекты экологического права. Объекты экологических общественных отношений

7. Система экологического права.

8. Возникновение и развитие экологического права на современном этапе.

9. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

1. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе.

Окружающая среда представляет собой объективную реальность, в рамках которой возникли и исторически развивались две формы взаимодействия общества и природы. 1. Первая – потребление природы человеком, ее использование для удовлетворения различных материальных и духовных потребностей – названная экономической формой взаимодействия. Человеческая деятельность, в особенности экономическая, влияет на природную среду в таких больших масштабах, которые, в свою очередь, отрицательно влияют на среду обитания человека.

Негативное влияние человека на природную среду проявляется в трех взаимозависимых формах:

загрязнение среды,

истощение природных ресурсов,

и деградация природных компонентов, включая разрушение взаимных экологических связей.

2. Указанные последствия человеческой деятельности породили новую форму взаимодействия общества и природы - охрану окружающей среды, названную еще экологической формой. Эта форма является естественной реакцией на разрушительную деятельность человека в рамках природной среды. В отличие от экономической, экологическая форма взаимодействия общества и природы представляет собой результат осознания существования экологических проблем и необходимости их разрешения. Эта форма, ставшая отправной точкой целенаправленных действий государства и общества по охране природной среды и воспроизводства природных ресурсов.

Под воздействием все более тяжких последствий загрязнения, разрушения экологического равновесия, последствий экологического кризиса, начавшегося во второй половине XX века, возникло твердое стремление общества к сохранению и улучшению состояния окружающей среды, в том числе и на законодательном уровне.

3. Поэтому, наряду с консервативной формой охраны природы, в этот период возникла еще одна разновидность охраны окружающей среды - рациональное использование природных ресурсов. Термин «рациональное» выражает не только экономическое, но и экологическое содержание, т.к. предполагает экономное и эффективное использование природных ресурсов, с учетом требований охраны окружающей среды

В середине XX века проблема рационального использования природных ресурсов переходит в плоскость защиты, сохранения окружающей среды. В отличии от других форм взаимодействия, в которых объекты охраны являются объекты природы и их ресурсы, в рамках этой формы, на первый план выступает человек, его жизнь и здоровье, а также генетический фонд в целом. Защита человека, как неотъемлемая часть природной среды, охрана его жизни и здоровья, не представляется возможным без обеспечения экологического равновесия, устранения (уменьшения) последствий экологического кризиса и обеспечения устойчивого развития.

4. В современных условиях зарождается еще одна форма взаимодействия общества и природы - сохранение и устойчивое развитие природной среды, а также обеспечение экологической безопасности.

2. Правовая и социальная экология.

Понятие «экология» происходит от греческого oikos – дом, место проживания, и logos – наука, исследование и изначально выражала взаимодействие и взаимозависимость между живыми организмами и окружающей их средой. Понятие «экология» было введено в научный обиход дарвинистом Эрнестом Гекелем (1866) и обозначало «совокупность научных знаний о взаимоотношениях организмов с внешней средой».

На современном этапе экология как наука превращается в научную область, изучающая природные и природно-антропогенные системы, которые содержат органические компоненты, принципы управления этими системами в процессе использования природы и охраны окружающей человека среды.

Как составная часть социологии выделяется социальная экология, которая изучает закономерности взаимодействия современного общества с окружающей средой. Составной частью социальной экологии является правовая экология, которая изучает взаимодействие общества и природы через призму правовых норм и предписаний.

Повышенный интерес для юристов представляет такие понятия как «среда», «окружающая среда», «природная среда». Так, ст. 37 Конституции Республики Молдова, принятая 29 июля 1994, оперирует словосочетанием «экологически безопасная для жизни и  здоровья  окружающая среда». Закон об охране окружающей среды №.1515-XII от 16 июня 1993, также оперирует, как в названии, так и в тексте, понятием «окружающая среда», однако не раскрывает его суть. Впервые это понятие раскрыто в ст.1 Закона об экологической экспертизе и оценки воздействия на окружающую среду №851-XIII от 29 мая 1996 и сводится к следующей формулировке «окружающая среда – совокупность природных и техногенных элементов».

Искусственная среда (названная некоторым авторами «цивилизованная»), возникла в результате человеческой деятельности и представляет собой материальные условия жизни. Она состоит из человеческих поселений, строений и работ, реализованные обществом вне поселений – инфраструктура, связь, промышленность и т.д.

Природная среда и искусственная среда тесно взаимосвязаны, находятся во взаимодействии, становясь в тоже время и взаимозависимыми. В этом контексте, возникает необходимость четкого правового регулирования любой человеческой, антропогенной деятельности, которая влияет на состояние природной среды в целом или ее отдельные компоненты, которая наносит ущерб, загрязняет, разрушает или отрицательно сказывается на качественные и количественные показатели этой среды. В тоже время, представляется обоснованной и необходимой правовая регламентация деятельности по мониторингу состояния природной среды, с тем чтобы предупредить и устранить потенциальные последствия природных и техногенных катастроф.

В доктрине общепризнанны 6 объектов природы – земля (почва) недра, воды, леса, животный мир и атмосферный воздух. Национальный законодатель дает толкование 4-м из 6-ти объектов природы.

Так, согласно Кодекса о недрах, недра являются  частью  земной коры, расположенной  ниже  почвенного  слоя  и  дна  водоема  и  простирающейся  до  глубин,  доступных   для геологического изучения и освоения.

Лес, определяется Лесным кодексом №.887 от 21 июня 1996 (в ст.3), как элемент географического ландшафта, функциональная единица биосферы, состоящая из сообщества лесной растительности (где доминируют деревья и кустарники), живого напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, которые взаимозависимы в своем биологическом развитии и воздействуют на среду своего обитания. Лесом признаются участки, покрытые лесной растительностью, площадью более 0,25 гектара

Согласно ст. 3 Закона об охране атмосферного воздуха №1422-XIII от 17 декабря 1997 воздух - жизненно  необходимая  аэробным  организмам смесь  азота  и кислорода,  содержащая  также небольшое количество других газов  (аргон, неон, гелий, криптон, ксенон, радон, двуокись углерода, водород), водные пары и различные частицы.

Животный мир – это самая большая систематическая категория в биологии. Ст. 2 Закона о животном мире №.439-XIII от 27 апреля 1995, определяет это объект природы как - совокупность  видов животных, обитающих в естественных условиях на суше, в  воде,  атмосфере  и почве, включающая  простейших,  беспозвоночных  и хордовых животных.

Понятие «земля» используется в различных смыслах: как Планета, земная поверхность, почва, территория, объект права собственности и других прав, составная часть природной среды и др. В юридическом смысле земля представляет собой поверхность, которая содержит плодородный слой. Экологическая функция земли выражается в установлении взаимосвязи между органической и неорганической материей, поглощении углекислоты, переработки органической материи в неорганическую. Экономическая функция земли исходит из своего качества как средство производства в сельском и лесном хозяйствах, пространственного базиса для строительства и эксплуатации различных объектов и сооружений. Культурно-оздоровительная функция земли выражается в размещении различных культурных, оздоровительных объектов, использование целебных свойств лечебных грязей и т.д.

Воды – ограниченный природный ресурс, который включает поверхностные водные объекты и подземные источники. Водный объект представляет собой концентрацию воды на поверхности в форме рельефа местности (участка) или в недрах, которая характеризуется границами, объемом и свойствами режима вод. Экологическая функция вод выражается в обеспечении гидрологического режима на планете, служит местом обитания живых организмов, флоры и фауны. Экономическая функция вод проявляется в их использовании в различных отраслях экономики, а культурно-оздоровительная функция – в использовании вод в культурных, эстетических, оздоровительных целях (минеральных и лечебные воды).

Coгласно ст. 1 Закона о природных ресурсах №1102-XIII от 06 февраля 1997, природные ресурсы - природные  объекты,  явления, условия и другие факторы, которые использовались в прошлом, в настоящем либо будут использоваться в будущем для прямого или непрямого потребления, обладают потребительской стоимостью и способствуют созданию материальных и духовных богатств.