§ 3. Юридичні підстави здійснення сільськогосподарської дорадчої діяльності

 

Кожен до­рад­ник по­ви­нен мати відповідний до­ку­мент встанов­леного дер­жа­вою зраз­ка, який засвідчує його кваліфікацію. Таким до­кументом є кваліфікаційне свідоц­тво сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го дорадни­ка або сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го екс­пер­та-​до­рад­ни­ка (далі - кваліфіка­ційне свідоц­тво), яке підтвер­джує до­статній фахо­вий рівень підго­тов­ки сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го до­рад­ни­ка або сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го експер­та-дорадника за про­гра­мою ба­зо­вої підго­тов­ки для са­мостійного здій­снення сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої до­рад­чої діяль­ності.

Форму кваліфікаційного свідоцтва, по­ря­док його видачі, зупинен­ня дії або ану­лю­ван­ня визна­че­но у По­ло­женні про кваліфікаційне сві­доцтво сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го до­рад­ни­ка та сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го екс­пер­та-​до­рад­ни­ка, за­твер­дже­но­му на­ка­зом Міна­г­ро­політики Украї­ни від 26 черв­ня 2005 р. № 176, зареєстро­ва­но­му в Міністерстві юсти­ції України 2 серп­ня 2005 р. за № 838/11118.

Підста­вою для видачі кваліфікаційного свідоцтва є юри­дич­ний факт скла­дан­ня кваліфікаційного іспиту, що підтвер­джує відповідний акт, який підписується го­ло­вою та чле­на­ми кваліфікаційної комісії. За ре­зуль­та­та­ми скла­дан­ня кваліфікаційних іспитів регіональ­ний коор­динатор про­тя­гом п'яти ро­бо­чих днів подає оригінал акта про ви­да­чу кваліфікаційних свідоцтв до Міністер­ства аг­рар­ної політики України. Регіональ­ним ко­ор­ди­на­то­ром про­ве­ден­ня кваліфікаційного іспиту є вищий нав­чаль­ний за­клад, визна­че­ний на­ка­зом Міністер­ства аг­рар­ної політики України за по­дан­ням Міністер­ства аг­ро­про­ми­сло­во­го ком­плексу Ав­то­ном­ної Рес­публіки Крим, го­лов­них управлінь агропромис­лового роз­вит­ку об­лас­них дер­жав­них адміністрацій, які за­без­пе­чу­ють підго­тов­ку і про­ве­ден­ня кваліфікаційного іспиту фахівців, які мають ба­жан­ня на про­фесійному рівні про­во­ди­ти до­рад­чу діяльність. Як пра­вило, регіональ­ним ко­ор­ди­на­то­ром ви­сту­пає аг­рар­ний вищий навчаль­ний за­клад, де здійс­ню­ва­ло­ся нав­чан­ня до­рад­ників.

Термін дії кваліфікаційного свідоцтва 5 років від дня його видачі або від остан­ньо­го підви­щен­ня кваліфікації сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го до­радника та сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го екс­пер­та-​до­рад­ни­ка. Періодичність підви­щен­ня кваліфікації не рідше од­но­го разу на 5 років. Відмітки про підви­щен­ня кваліфікації сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го до­рад­ни­ка та сільсь­когосподарського екс­пер­та-​до­рад­ни­ка за­зна­ча­ють­ся на зво­рот­но­му бо­ці кваліфікаційного свідоцтва.

Після одер­жан­ня кваліфікаційного свідоцтва відо­мості про нього та про са­мо­го до­рад­ни­ка у обов'яз­ко­во­му по­ряд­ку за­но­ся­ть­ся до Реє­стру сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких до­рад­ників і екс­пертів-​до­рад­ників (далі - Реєстр до­рад­ників), по­ло­жен­ня про який за­твер­джене по­ста­но­вою Ка­бінету Міністрів України від 3 липня 2006 р. № 897. Реєстр до­рад­ників ство­рюється і ве­деть­ся Міна­г­ро­політики України. Реєстр ве­деть­ся у формі жур­на­лу з про­ну­ме­ро­ва­ни­ми сторінками, про­шну­ро­ва­но­го та скріпле­ною гер­бо­вою пе­чат­кою, і розміщується на веб-​сайті Мінагропо­літики України. Реєстр до­рад­ників підписується осо­бою, відповідаль­ною за його ве­ден­ня.

У разі втра­ти або пош­код­жен­ня кваліфікаційного свідоцтва сіль­ськогосподарського до­рад­ни­ка регіональ­ною кваліфікаційною комі­сією за пись­мо­вою за­явою до­рад­ни­ка і копією ого­ло­шен­ня в за­со­бах ма­со­вої інфор­мації про його недійсність та на підставі відповідної відо­мості скла­дан­ня кваліфікаційного іспиту про­тя­гом од­но­го місяця вида­ється дублікат кваліфікаційного свідоцтва. Поряд з цим мож­ливі випад­ки зу­пи­нен­ня дії або ану­лю­ван­ня кваліфікаційного свідоцтва, які здій­снюються за рішен­ням апе­ляційної комісії на основі роз­гля­ду по­да­них скарг та заяв гро­ма­дян або суб'єктів гос­по­да­рю­ван­ня, що пов'язані з ре­зуль­та­та­ми діяль­ності до­рад­ників.

Підста­вою для зу­пи­нен­ня дії кваліфікаційного свідоцтва мо­жуть бути:

-                 непро­ход­жен­ня сільсь­ко­гос­по­дарсь­ким до­рад­ни­ком або екс­пер­том-​до­рад­ни­ком підви­щен­ня кваліфікації;

-                 некваліфіковані дії сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го до­рад­ни­ка або екс­перта-дорадника з пи­тань його ком­пе­тенції.

Підста­вою для ану­лю­ван­ня кваліфікаційного свідоцтва мо­жуть бути:

-                 нав­мисні дії сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го до­рад­ни­ка/екс­пер­та-​до­рад­ни­ка, спря­мо­вані на погіршен­ня стану гос­по­дар­ства;

-                 на­дан­ня гос­по­дар­ству зав­час­но недо­стовірної інфор­мації з пи­тань діяль­ності сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го до­рад­ни­ка/екс­пер­та-​до­рад­ни­ка;

-                 упе­ре­джене став­лен­ня сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го до­рад­ни­ка/екс­перта-дорадника до гос­по­дар­ства з при­во­ду на­дан­ня до­рад­чих по­слуг.

Міна­г­ро­політики України прий­має рішення про ви­клю­чен­ня до­радника і екс­пер­та-​до­рад­ни­ка з Реєстру в разі ану­лю­ван­ня кваліфіка­ційного свідоцтва і повідомляє його у пись­мовій формі про­тя­гом п'яти ро­бо­чих днів із дня прий­нят­тя рішення.

Вище за­зна­ча­ло­ся, що, крім до­рад­ників і екс­пертів-​до­рад­ників, до суб'єктів на­дан­ня до­рад­чих по­слуг на­ле­жать сільсь­ко­гос­по­дарські до­радчі служ­би. Юри­дич­ною підста­вою для здійс­нен­ня діяль­ності дорад­чих служб є одер­жан­ня сер­тифікату сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої до­рад­чої служ­би. Таким сер­тифікатом є до­ку­мент, що засвідчує право суб'єкта сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої до­рад­чої діяль­ності на на­дан­ня до­рад­чих по­слуг шля­хом вне­сен­ня його до Реєстру сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких до­рад­чих служб (далі - Реєстр до­рад­чих служб). По­ло­жен­ня про Реєстр сіль­ськогосподарських до­рад­чих служб за­твер­джене по­ста­но­вою Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006 р. № 897.

Таким чином, для того, щоб стати до­рад­ни­ком, на­сам­пе­ред необ­хідно одер­жа­ти кваліфікаційне свідоц­тво, а вже потім зареєструвати­ся у Реєстрі до­рад­ників. Щодо до­рад­чої служ­би діє зво­ротне пра­ви­ло: первісною є про­це­ду­ра її за­не­сен­ня до Реєстру до­рад­чих служб, на під­ставі чого вже й видається сер­тифікат сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої до­рад­чої служ­би.

Сер­тифікат видається за ра­ху­нок коштів до­рад­чої служ­би стро­ком на п'ять років. У разі вне­сен­ня змін до до­ку­ментів, що до­да­ють­ся до заяви про вне­сен­ня до Реєстру, до­рад­ча служ­ба про­тя­гом 10 ро­бо­чих днів подає Міна­г­ро­політики України відповідну інфор­мацію у письмо­вій формі, про що ро­бить­ся відмітка у Реєстрі до­рад­чих служб.

Дія сер­тифіката зу­пи­няється Міна­г­ро­політики у разі: 1) неоднора­зового по­ру­шен­ня до­рад­чою служ­бою вимог за­ко­но­дав­ства; 2) заподі­яння збитків внаслідок на­дан­ня зем­ле­влас­ни­кам або землекористува­чам, іншим юри­дич­ним та фізич­ним осо­бам до­рад­чих по­слуг низь­кої якості. Про зу­пи­нен­ня дії сер­тифіката до­радчій службі повідомляється у пись­мовій формі про­тя­гом п'яти ро­бо­чих днів після прий­нят­тя від­повідного рішення. Міна­г­ро­політики або Національ­на асоціація сіль­ськогосподарських до­рад­чих служб по­нов­лює дію сер­тифіката після усу­нен­ня до­рад­чою служ­бою при­чин, що зумо­ви­ли зу­пи­нен­ня його дії.

Підста­ва­ми ану­лю­ван­ня сер­тифіката Міністер­ством аг­рар­ної полі­тики України є: 1) по­дан­ня до­рад­чою служ­бою заяви про ану­лю­ван­ня сер­тифіката; 2) на­яв­ності недо­стовірної інфор­мації у до­ку­мен­тах, що до­да­ють­ся до заяви про вне­сен­ня до Реєстру; 3) ска­су­ван­ня дер­жав­ної реєстрації до­рад­чої служ­би як юри­дич­ної особи; 4) вста­нов­лен­ня фак­ту пе­ре­дачі до­рад­чою служ­бою сер­тифіката іншій юри­дичній особі для на­дан­ня до­рад­чих по­слуг; 5) непо­дан­ня в уста­нов­ле­ний строк інфор­мації про зміни, вне­сені до до­ку­ментів, що до­да­ють­ся до заяви про вне­сення до Реєстру; 6) неви­ко­нан­ня роз­по­ряд­жен­ня органів кон­тро­лю про усу­нен­ня ви­яв­ле­них по­ру­шень.

Сер­тифікат анулюється з дати прий­нят­тя відповідного рішення Міна­г­ро­політики України. До­радчій службі повідомляється про ану­лювання сер­тифіката у пись­мовій формі про­тя­гом п'яти ро­бо­чих днів. Спори, пов'язані з ве­ден­ням Реєстру, ви­да­чею сер­тифіката, зупинен­ням його дії або ану­лю­ван­ням, розв'язу­ють­ся у су­до­во­му по­ряд­ку.