Розділ 10. Юридична відповідальність за правопорушення в аграрному секторі економіки україни

 

§ 1. Загальні засади формування інституту аграрно-правової відповідальності

 

Юри­дич­на відповідальність за по­ру­шен­ня аг­рар­но­го законо­давства являє собою ком­плекс­ний пра­во­вий інсти­тут, який скла­дається з су­куп­ності пра­во­вих норм, що закріплю­ють види юри­дич­ної відпові­дальності. Вони мають міжга­лу­зе­ву сферу дії. їх ак­тив­но за­сто­со­ву­ють для охо­ро­ни пра­во­по­ряд­ку в аг­рар­но­му сек­торі еко­номіки. Юри­дич­на відповідальність по­ля­гає в уста­нов­ленні для пра­во­по­руш­ни­ка пев­них нега­тив­них наслідків, слугує віднов­лен­ню по­ру­ше­них прав і нерозрив­но пов'язана з нега­тив­ною реакцією дер­жа­ви на пра­во­по­ру­шен­ня і на суб'єкта, що вин­ний у вчи­ненні по­ру­шен­ня. Підста­вою для юри­дич­ної відповідаль­ності є наявність пра­во­вої норми, що пе­ред­ба­чає склад пра­вопорушення, юри­дич­но­го факту скоєння пра­во­по­ру­шен­ня або пра­во­за­сто­сов­но­го акта, що на­брав чин­ності.

В аг­рар­но­му праві юри­дич­на відповідальність являє собою ком­плексний пра­во­вий інсти­тут, який охоп­лює су­купність пра­во­вих норм, що закріплю­ють види, за­со­би й по­ря­док за­сто­су­ван­ня захо­дів юри­дич­ної відповідаль­ності до по­руш­ників аг­рар­но­го законодав­ства. Будь-​яка форма юри­дич­ної відповідаль­ності за­сто­со­вується за вчи­нен­ня пев­но­го пра­во­по­ру­шен­ня. Пра­во­по­ру­шен­ня у аг­рарній галу­зі ре­гу­лю­ють­ся різними нор­ма­ми інших га­лу­зей права, є неод­норідни­ми і за­без­пе­чується не тільки нор­ма­ми аг­рар­но­го за­ко­но­дав­ства, а й відповідними нор­ма­ми, що містять­ся у тру­до­во­му, фінан­со­во­му, цивіль­ному, зе­мель­но­му, адміністра­тив­но­му, криміналь­но­му за­ко­но­давстві тощо, а тому пи­тан­ня пра­во­во­го ре­гу­лю­ван­ня аг­рар­но-​пра­во­вої відпові­дальності немож­ли­во зве­сти до за­сто­су­ван­ня норм якоїсь однієї норми чи декількох га­лу­зей права. Так, ст. 211 ЗК пе­ред­ба­че­на цивільна, адмі­ністра­тив­на або криміналь­на відповідальність гро­ма­дян та юри­дич­них осіб за по­ру­шен­ня зе­мель­но­го за­ко­но­дав­ства, а ст. 104 За­ко­ну України «Про ве­те­ри­нар­ну ме­ди­ци­ну» пе­ред­ба­че­на відповідальність у вигляді штра­фу за пра­во­по­ру­шен­ня в галузі ве­те­ри­нар­ної ме­ди­ци­ни фізич­них, юри­дич­них та фізич­них осіб-суб'єктів підприємни­ць­кої діяль­ності, чия діяльність пов'язана з ви­ро­щу­ван­ням (роз­ве­ден­ням) тва­рин, виробниц­твом та обігом об'єктів дер­жав­но­го ве­те­ри­нар­но-​санітар­но­го кон­тро­лю та на­гля­ду, а також з на­дан­ням по­слуг ла­бо­ра­тор­ної діагно­сти­ки та ве­денням ве­те­ри­нар­ної прак­ти­ки.

Суб'єктами аг­рар­них пра­во­по­ру­шень мо­жуть бути юри­дичні осо­би різних форм влас­ності, гро­ма­дя­ни і по­са­дові особи, що здійс­ню­ють свою діяльність у сфері сільсь­ко­го гос­по­дар­ства, ос­нов­ним видом ді­яльності яких є ви­роб­ниц­тво, пе­ре­роб­ка, реалізація і зберігання сільсь­когосподарської про­дукції. Фізичні та юри­дичні особи, що не є суб'єк­тами аг­рар­них відно­син, також мо­жуть бути пра­во­по­руш­ни­ка­ми аграр­ного за­ко­но­дав­ства. Так, на­при­клад, пра­во­по­ру­шен­ня щодо псу­ван­ня сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких та інших зе­мель, за­бруд­нен­ня їх хімічними і ра­діоак­тив­ни­ми ре­чо­ви­на­ми, наф­тою та наф­то­про­дук­та­ми, неочи­ще­ни­ми стічними во­да­ми, ви­роб­ни­чи­ми та іншими відхо­да­ми мо­жуть здій­снювати особи, що не є суб'єктами аг­рар­них відно­син. При цьому пра­вопорушниками мо­жуть бути також дер­жавні ор­га­ни, ор­га­ни місце­во­го са­мо­в­ря­ду­ван­ня і їх по­са­дові особи, які упов­но­ва­жені здійс­ню­ва­ти від­повідний кон­троль у галузі аг­рар­но­го за­ко­но­дав­ства.