§ 4. Особливості приватизації в окремих галузях апк

 

Інші пи­тан­ня при­ва­ти­зації підприємств аг­ро­про­ми­сло­во­го ком­плек­су вре­гу­льо­ву­ють Закон України «Про особ­ли­вості привати­зації майна в аг­ро­про­ми­сло­во­му ком­плексі», а також окремі підза­конні нор­ма­тив­но-​пра­вові акти з пи­тань при­ва­ти­зації відповідних міністерств і відомств. За­га­лом для всіх дер­жав­них підприємств аг­ро­про­ми­сло­во­го сек­то­ра діє єдина схема при­ва­ти­зації шля­хом пе­ре­тво­рен­ня на колек­тивне сільсь­ко­гос­по­дарсь­ке підприємство або акціонерне то­ва­ри­ст­во. Вод­но­час існу­ють деякі особ­ли­вості механізму при­ва­ти­зації за­леж­но від га­лу­зе­вої на­леж­ності об'єктів аг­ро­про­ми­сло­во­го ком­плек­су.

Так, при­ва­ти­зація майна сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких підприємств, які спеціалізу­ють­ся на ви­ро­щу­ванні ба­га­торічних на­са­д­жень (хміль, ефіроолійні та лікарські рос­ли­ни), здійснюється шля­хом пе­ре­тво­рен­ня їх на акціонерні то­ва­ри­ства. При цьому акції на суму вар­тості зазначе­них ба­га­торічних на­са­д­жень тимча­со­во за­ли­ша­ють­ся у влас­ності дер­жави у розмірі не менше 25 відсотків. При­ва­ти­зація майна дер­жав­них сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких підприємств, що ви­роб­ля­ють вино та інші алко­гольні напої, здійснюється шля­хом пе­ре­тво­рен­ня їх на відкриті акціо­нерні то­ва­ри­ства із збе­ре­жен­ням у влас­ності дер­жа­ви майна структур­них підрозділів по ви­роб­ництву го­то­вих ал­ко­голь­них напоїв.

При­ва­ти­зація майна дослідних гос­по­дарств, експерименталь­них ви­роб­ництв, про­ект­но-​кон­струк­торсь­ких та інших підпри­ємств, підпо­ряд­ко­ва­них нав­чаль­ним та на­у­ко­во-​до­слідним устано­вам, рад­госпів-​технікумів здійснюється за по­год­жен­ням з Кабінетом Міністрів України шля­хом пе­ре­тво­рен­ня їх на акціонерні то­ва­ри­ства. При цьому част­ка дер­жав­но­го майна (акцій), що тимча­со­во за­ли­шаєть­ся в дер­жавній влас­ності, по­вин­на ста­но­ви­ти не менше 51 відсот­ка за­гальної вар­тості майна.

При­ва­ти­зація ри­бо­гос­по­дарсь­ких дер­жав­них підприємств (да­лі - ри­бгос­пи) здійснюється на основі По­ло­жен­ня про по­ря­док прива­тизації майна підприємств і організацій рибної галузі, за­твер­дже­но­го спільним на­ка­зом Фонду дер­ж­май­на України і Міністер­ства аг­рар­ної політики України від 12 ве­рес­ня 2000 р. № 1898/175, зареєстро­ва­но­го в Міністерстві юстиції України 27 ве­рес­ня 2000 р. за № 661/4882. При цьому в пла­нах при­ва­ти­зації за­зна­че­них підприємств та організацій ко­місією з при­ва­ти­зації визна­чається пакет акцій розміром 25 або 50 від­сотків ста­тут­но­го фонду плюс одна акція відповідного ВАТ, який тим­часово, терміном на 3 роки, за­ли­шається у влас­ності дер­жа­ви.

При­ва­ти­зація дер­жав­но­го майна риб­них гос­по­дарств здійснюєть­ся шля­хом пе­ре­тво­рен­ня їх на відкриті акціонерні то­ва­ри­ства або на ко­лек­тивні сільсь­ко­гос­по­дарські підприємства. Пе­ре­тво­рен­ню на від­криті акціонерні то­ва­ри­ства підля­га­ють ри­бгос­пи, вартість майна яких є до­стат­ньою для фор­му­ван­ня ста­тут­них фондів відкри­тих акціонер­них то­ва­риств, умови ство­рен­ня яких підля­га­ють по­год­жен­ню з Кабі­нетом Міністрів України. Рибні гос­по­дар­ства, вартість майна яких не­достатня для фор­му­ван­ня ста­тут­но­го фонду акціонер­но­го то­ва­ри­ства, при­ва­ти­зу­ють­ся шля­хом пе­ре­тво­рен­ня їх на КСП без по­год­жен­ня умов їх при­ва­ти­зації з Кабінетом Міністрів України.

У плані при­ва­ти­зації визна­чається квота для безоплат­ної пе­ре­дачі акцій недер­жав­ним сільсь­ко­гос­по­дарсь­ким підприємствам (КСП, спіл­ки селян, кол­го­с­пи, спілки ко­опе­ра­тивів, акціонерні то­ва­ри­ства, фер­мерські гос­по­дар­ства та інші суб'єкти сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких, риб­них підприємств недер­жав­них форм влас­ності) та риб­ним гос­по­дар­ствам (після їх при­ва­ти­зації), які за­без­пе­чу­ють си­ро­ви­ною ці підприємства або ко­ри­сту­ють­ся їхніми по­слу­га­ми, а також квота для про­да­жу акцій за власні кошти та ком­пен­саційні сер­тифікати працівни­кам відповід­них то­ва­ро­ви­роб­ників. Пе­ре­тво­рен­ня риб­них підприємств на відкриті акціонерні то­ва­ри­ства на ви­ко­нан­ня плану при­ва­ти­зації здійснюється відповідно до По­ряд­ку пе­ре­тво­рен­ня у про­цесі при­ва­ти­зації держав­них, оренд­них підприємств і підприємств зі змішаною фор­мою власно­сті на відкриті акціонерні то­ва­ри­ства, за­твер­дже­но­го по­ста­но­вою Кабі­нету Міністрів України від 11 ве­рес­ня 1996 р. № 1099.

Усі за­зна­чені види дер­жав­них підприємств вхо­дять до переліку організацій, які при­ва­ти­зу­ють­ся за по­год­жен­ням Кабінету Міністрів України. За­галь­ною ви­мо­гою для них є збе­ре­жен­ня за дер­жа­вою тимча­сово, на 3 роки, па­ке­ту акцій у межах від 25 до 51 відсот­ка за­леж­но від форми при­ва­ти­зо­ва­них підприємств. Працівники та прирівняні до них особи дер­ж­го­спу, що при­ва­ти­зу­вав­ся, мають право у разі про­да­жу паке­та акцій відповідного підприємства, що тимча­со­во за­ли­шав­ся у держав­ній влас­ності, на пільги щодо безоплат­но­го пе­ре­дан­ня па­ке­та акцій, не реалізо­ва­но­го в по­в­но­му обсязі під час розміщення решти акцій цьо­го підприємства.

При­ва­ти­зація майна рад­госпів та інших дер­жав­них сільськогос­подарських підприємств, які зна­хо­дять­ся у зоні га­ран­то­ва­но­го доб­ровільно­го відсе­лен­ня внаслідок аварії на Чор­но­бильській атомній елек­тро­станції та в зонах відсе­лен­ня у зв'язку з дер­жав­ни­ми і громад­ськими по­тре­ба­ми, неза­леж­но від дже­рел при­дбан­ня майна, здійсню­ється шля­хом пе­ре­тво­рен­ня їх на ко­лек­тивні сільсь­ко­гос­по­дарські під­приємства з по­в­но­го безоплат­ною пе­ре­да­чею майна їх працівни­кам. Підста­вою є вклю­чен­ня на­се­ле­них пунктів дер­ж­го­спу до відповідних переліків зони га­ран­то­ва­но­го доб­ровільно­го відсе­лен­ня внаслідок ава­рії на Чор­но­бильській АЕС, визна­че­них п. 3 до­дат­ку 1 до по­ста­но­ви Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. № 106.

Об'єкти неза­вер­ше­но­го будівництва аг­ро­про­ми­сло­во­го комплек­су, які не були при­ва­ти­зо­вані відповідно до за­ко­но­дав­ства України з пи­тань при­ва­ти­зації, мо­жуть пе­ре­да­ва­ти­ся ор­га­на­ми при­ва­ти­зації сіль­ськогосподарським підприємствам (у тому числі недер­жав­ним) для за­вершення їх будівництва з на­ступ­ним пріори­тет­ним пра­вом ви­ку­пу працівни­ка­ми за­зна­че­них підприємств част­ки дер­жав­но­го майна цих об'єктів. Де­тальніше по­ря­док при­ва­ти­зації за­зна­че­них об'єктів регла­ментовано По­ло­жен­ням про по­ря­док при­ва­ти­зації об'єктів незаверше­ного будівництва, за­твер­дже­ним на­ка­зом Фонду дер­ж­май­на України від 11 ве­рес­ня 2000 р. № 1894, зареєстро­ва­ним у Міністерстві юстиції України 28 ве­рес­ня 2000 р. за № 664/4885.

Обов'яз­ко­ви­ми умо­ва­ми при­ва­ти­зації об'єктів неза­вер­ше­но­го бу­дівництва є: 1) вста­нов­лен­ня стро­ку за­вер­шен­ня будівництва об'єкта неза­вер­ше­но­го будівництва (у разі про­да­жу під роз­би­ран­ня - стро­ку роз­би­ран­ня); 2) у разі про­да­жу під роз­би­ран­ня - до­дер­жан­ня умов зда­чі зе­мель­ної ділянки ор­га­нам місце­во­го са­мо­в­ря­ду­ван­ня, якщо поку­пець відмо­в­ляється від права при­дбан­ня зе­мель­ної ділянки; 3) забезпе­чення вимог еко­логічної без­пе­ки, охо­ро­ни нав­ко­лиш­ньо­го при­род­но­го се­ре­до­ви­ща під час до­бу­до­ви та по­даль­шо­го вве­ден­ня в екс­плу­а­тацію або під час роз­би­ран­ня.

Ще одним видом при­ва­ти­зації є при­дбан­ня зе­мель несільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го при­зна­чен­ня відповідно до По­ряд­ку ви­ку­пу земель­них ділянок гро­ма­дя­на­ми (понад норму, яка при­ва­ти­зується безкош­товно) для ве­ден­ня фер­мерсь­ко­го або осо­би­сто­го підсоб­но­го госпо­дарства, за­твер­дже­но­го по­ста­но­вою Кабінету Міністрів України від 24 січня 2000 р. № 118. На­га­даємо, що чле­нам фер­мерсь­ких госпо­дарств (які ще не реалізу­ва­ли своє право на зе­мель­ний пай) пере­даються безоплат­но у власність надані їм у ко­ри­сту­ван­ня зе­мельні ділянки у розмірі зе­мель­ної част­ки (паю) члена сільськогосподарсь­кого підприємства, розта­шо­ва­но­го на те­ри­торії відповідної ради. Осо­бистим се­лянсь­ким гос­по­дар­ствам надається безоплат­но у власність зе­мель­на ділянка розміром до 2,0 га. Зе­мельні ділянки, площа яких пе­ре­ви­щує за­зна­че­ний розмір, пе­ре­да­ють­ся гро­ма­дя­нам у при­ват­ну власність для ве­ден­ня фер­мерсь­ко­го і осо­би­сто­го се­лянсь­ко­го госпо­дарств на підставі цивільно-​пра­во­вих до­го­ворів, пе­ре­важ­но купівлі-​про­да­жу.

Хлібо­прий­мальні й зер­но­пе­ре­робні підприємства у про­цесі прива­тизації були ре­ор­ганізовані у відкриті акціонерні то­ва­ри­ства. Поста­новою Кабінету Міністрів України «Про при­ско­рен­ня при­ва­ти­зації хлібо­прий­маль­них і хлібо­за­готівель­них підприємств» від 5 ли­сто­па­да 1996 р. № 1218 ре­ко­мен­ду­ва­ло­ся Фонду дер­ж­май­на України передба­чати в пла­нах при­ва­ти­зації за­зна­че­них об'єктів про­даж на конкурент­них за­са­дах лише за гроші акцій, що за­ли­ша­ють­ся після роз­поділу їх між сільсь­ко­гос­по­дарсь­ки­ми то­ва­ро­ви­роб­ни­ка­ми та чле­на­ми тру­до­вих ко­лек­тивів підприємств, що при­ва­ти­зу­ють­ся.