§ 4. Порядок реалізації насіння і садивного матеріалу

 

Реалізація насіння і са­див­но­го матеріалу здійснюється шля­хом опто­вої та роздрібної торгівлі. Аг­рар­но-​пра­во­во­му ре­гу­лю­ван­ню підпо­ряд­ко­вується саме опто­ва реалізація насіння і са­див­но­го матеріа­лу, чому при­свя­че­но низку аг­рар­них нор­ма­тив­но-​пра­во­вих актів. Роз­дрібна торгівля вре­гу­льо­вується ак­та­ми цивільно­го та гос­по­дарсь­ко­го за­ко­но­дав­ства, зо­кре­ма по­ста­но­вою Кабінету Міністрів України «Про По­ря­док за­нят­тя тор­го­вель­ною діяльністю і пра­ви­ла тор­го­вель­но­го об­слу­го­ву­ван­ня на­се­лен­ня» від 8 лю­то­го 1995 р. № 108, за­галь­ни­ми по­ло­жен­ня­ми Пра­вил роздрібної торгівлі непро­до­воль­чи­ми то­ва­ра­ми, за­твер­дже­них на­ка­зом Міністер­ства еко­номіки України від 19 квітня 2007 р. № 104, зареєстро­ва­них в Міністерстві юстиції України 8 листопа­да 2007 р. за № 1257/14524, а також Пра­ви­ла­ми ро­бо­ти дрібно­ро­здріб­ної тор­го­вель­ної мережі, за­твер­дже­ни­ми на­ка­зом Міністер­ства зовніш­ніх еко­номічних зв'язків і торгівлі України від 8 липня 1996 р. № 369.

Слід за­зна­чи­ти, що прий­нят­тя За­ко­ну України «Про оптові ринки сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої про­дукції» від 25 черв­ня 2009 р. та Дер­жав­ної цільової про­гра­ми ство­рен­ня опто­вих ринків, за­твер­дже­ної постано­вою Кабінету Міністрів України від 3 черв­ня 2009 р. № 562 дає змогу роз­гля­да­ти опто­ву торгівлю насінням і са­див­ним матеріалом одночас­но як ча­сти­ну опто­во­го ринку сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої про­дукції і як спе­ціалізо­ва­ний насінни­ць­кий ринок опто­вої торгівлі.

Відповідно до ст. 34 За­ко­ну України «Про насіння і са­див­ний мате­ріал» від 26 груд­ня 2002 р. опто­ва торгівля насінням на внутрішньо­му ринку України підлягає ліцен­зу­ван­ню. Прикінце­ви­ми по­ло­жен­ня­ми цього За­ко­ну за­про­по­но­ва­но до­пов­ни­ти перелік ліцензійних видів гос­подарської діяль­ності, визна­че­них ст. 9 За­ко­ну України «Про ліцензу­вання пев­них видів гос­по­дарсь­кої діяль­ності», пунк­том 65 щодо опто­вої торгівлі насінням.

Ор­га­ни ліцен­зу­ван­ня опто­вої торгівлі насінням визна­че­но п. 33 Переліку органів ліцен­зу­ван­ня, за­твер­дже­но­го по­ста­но­вою Кабінету Міністрів України від 14 ли­сто­па­да 2000 р. № 1698. У сфері опто­вої торгівлі насінням для по­треб ве­ден­ня сільсь­ко­го гос­по­дар­ства органа­ми ліцен­зу­ван­ня ви­сту­па­ють Міна­г­ро­політики України та місцеві орга­ни дер­жав­ної ви­ко­нав­чої влади: Рада міністрів Ав­то­ном­ної Рес­публіки Крим, об­ласні, Київська та Се­ва­сто­польсь­ка міські дер­жадміністрації. На підставі ліцензії, ви­да­ної Міністер­ством аг­рар­ної політики Украї­ни, здійс­ню­ва­ти опто­ву торгівлю насінням доз­во­ле­но на всій те­ри­торії України, а на підставі ліцензії, ви­да­ної місце­вим ор­га­ном ви­ко­нав­чої влади, - на те­ри­торії відповідної адміністра­тив­но-​те­ри­торіальної оди­ниці.

Рішення про ви­да­чу ліцензії прий­мається Міна­г­ро­політики Украї­ни на підставі вис­нов­ку спеціальної ліцензійної комісії, яка діє на осно­ві По­ло­жен­ня про ліцензійну комісію з ліцен­зу­ван­ня про­ва­д­жен­ня гос­подарської діяль­ності з опто­вої торгівлі насінням, за­твер­дже­но­го на­казом Міністер­ства аг­рар­ної політики України від 28 бе­рез­ня 2008 р. № 189. До ком­пе­тенції ліцензійної комісії вхо­дить прий­нят­тя рішення щодо видачі або пе­ре­оформ­лен­ня ліцензії, видачі копії, дубліката ліцен­зії, відмову у її видачі або за­ли­шен­ня заяви без роз­гля­ду. Комісія та­кож подає про­по­зиції Міна­г­ро­політики України щодо ска­су­ван­ня рі­шення про ви­да­чу ліцензії, рішення про визнан­ня ліцензії недійсною та про ану­лю­ван­ня ліцензії згідно із за­ко­но­дав­ством. Для от­ри­ман­ня ліцензії на опто­ву торгівлю насінням суб'єкт гос­по­да­рю­ван­ня по­ви­нен звер­ну­ти­ся до ліцензійної комісії із за­явою про ви­да­чу ліцензії встано­вленого зраз­ка. До заяви до­да­ють­ся до­ку­мен­ти, визна­чені Переліком до­ку­ментів, які до­да­ють­ся до заяви про ви­да­чу ліцензії для ок­ре­мого виду гос­по­дарсь­кої діяль­ності, за­твер­дже­ним по­ста­но­вою Кабінету Мі­ністрів України від 4 липня 2001 р. № 756.

Термін дії за­зна­че­ної ліцензії та розмір плати за її ви­да­чу вста­новлюються по­ста­но­вою Кабінету Міністрів України від 29 листопа­да 2000 р. № 1755. При цьому іншою по­ста­но­вою Кабінету Міністрів України від 21 трав­ня 2009 р. № 498 було змінено ос­но­ву формуван­ня плати за одер­жан­ня ліцензії з неопо­дат­ко­ву­ва­них мінімумів доходів гро­ма­дян на розмір мінімаль­ної заробітної плати. Таким чином, за за­гальним пра­ви­лом, термін дії ліцензії на про­ва­д­жен­ня опто­вої торгів­лі насінням ста­но­вить 5 років, а плата за її ви­да­чу справ­ляється у роз­мірі однієї мінімаль­ної заробітної плати, якщо ор­га­ном ліцен­зу­ван­ня є цен­траль­ний орган ви­ко­нав­чої влади, або у розмірі 0,5 мінімаль­ної за­робітної плати, якщо ор­га­ном ліцен­зу­ван­ня є місце­вий орган виконав­чої влади.

У про­цесі визна­чен­ня якості насіння і са­див­но­го матеріалу здій­снюється: вста­нов­лен­ня відповідності сор­то­вої та насіннєвої докумен­тації на партію насіння та са­див­но­го матеріалу до вимог нор­ма­тив­них до­ку­ментів; визна­чен­ня відповідності по­каз­ників сор­то­вих і посівних яко­стей партії насіння та са­див­но­го матеріалу до даних, за­зна­че­них у відповідних до­ку­мен­тах на партію; визна­чен­ня ге­не­тич­но­го походжен­ня насіння та са­див­но­го матеріалу. Здійс­ню­ють­ся за­зна­чені процеду­ри на основі Пра­вил екс­перт­но­го визна­чен­ня якості насіння і садив­ного матеріалу та по­ря­док оформ­лен­ня заяв, за­твер­дже­них на­ка­зом Міністер­ства аг­рар­ної політики України від 8 липня 2003 р. №223, зареєстро­ва­них в Міністерстві юстиції України 23 липня 2003 р. за № 630/7951.

Крім вимог до якості насіннєвого матеріалу істот­ною умо­вою дого­вору опто­вої торгівлі насінням є ви­мо­ги щодо па­ку­ван­ня партій насін­ня. Здійснюється ця про­це­ду­ра відповідно до Пра­вил па­ку­ван­ня та ма­ркування насіння сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких куль­тур в Україні, затвер­джених на­ка­зом Міністер­ства аг­рар­ної політики України від 22 черв­ня 2008 р. № 426, зареєстро­ва­них в Міністерстві юстиції України 15 лип­ня 2009 р. за № 639/16655. Має свої особ­ли­вості і фор­му­ван­ня ціни сор­то­во­го насіння і са­див­но­го матеріалу. За­леж­но від ка­те­горії насіння існу­ють сор­тові над­бав­ки у вигляді відсотків до ціни, вста­нов­лені і за­тверджені спільним на­ка­зом Міністер­ства аг­рар­ної політики України та Української ака­демії аг­рар­них наук від 6 бе­рез­ня 2007 р. № 212/29.

У разі невідповідності сор­то­во­го насіння сор­то­вим ви­мо­гам його ви­ко­ри­сто­ву­ють як про­дукт хар­чу­ван­ня або як корм для сільськогоспо­дарських тва­рин. Якщо насіння не може ви­ко­ри­сто­ву­ва­ти­ся для жод­ної із за­зна­че­них цілей, воно підлягає фізич­но­му зни­щен­ню, яке здій­снюється відповідно до По­ряд­ку, за­твер­дже­но­го на­ка­зом Міністер­ства аг­рар­ної політики України від 14 трав­ня 2003 р. № 132, зареєстровано­го в Міністерстві юстиції України 26 трав­ня 2003 р. за №398/7719. Зни­щен­ня та­ко­го насіння по­кла­дається на його влас­ни­ка під контро­лем дер­жав­но­го інспек­то­ра з насінництва. Таке насіння знищується шля­хом спа­лю­ван­ня або іншим спо­со­бом. Ще один спосіб компосту­вання визна­чає Ме­то­ди­ка ви­лу­чен­ня, утилізації та зни­щен­ня сільсько­господарської си­ро­ви­ни і хар­чо­вих про­дуктів, що за­зна­ли впли­ву пес­тицидів та агрохімікатів і непри­датні до ви­ко­ри­стан­ня, за­твер­дже­на на­ка­зом Го­лов­но­го санітар­но-​епідеміологічного управління Міністер­ства охо­ро­ни здо­ров'я України від 7 бе­рез­ня 1996 р. № 5.​08.​07/​306.​ Ком­постуванням непри­дат­но­го насіння є його скла­ду­ван­ня у ізо­льо­ва­них від зовнішньо­го впли­ву місцях з метою при­род­но­го роз­кла­ден­ня діючої ре­чо­ви­ни і по­даль­шо­го ви­ко­ри­стан­ня як органічних до­брив.