Розділ 11. Пра­во­ве ста­но­ви­ще дер­жав­них сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких підприємств

 

§ 1. Поняття державного сільськогосподарського підприємства

 

Дер­жавні сільсь­ко­гос­по­дарські підприємства посідають особ­ливе місце серед сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких підприємств. Це зумо­в­ле­но важ­ливістю їх еко­номічної ролі в аг­ро­про­ми­сло­во­му ком­плексі та ін­ших га­лу­зях на­род­но­го гос­по­дар­ства в цілому. За да­ни­ми Дер­жав­но­го комітету ста­ти­сти­ки України ста­ном на 1 січня 2009 р. у нашій дер­жаві функціону­ва­ло 354 дер­жав­них сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких підприємства, що ста­но­ви­ло 0,6 відсот­ка від за­галь­ної кількості суб'єктів аг­рар­но­го гос­по­да­рю­ван­ня.

Дер­жавне сільсь­ко­гос­по­дарсь­ке підприємство являє собою підпри­ємство, яке не є влас­ни­ком закріпле­но­го за ним майна. Воно пе­ре­бу­ває в дер­жавній влас­ності і надається йому на праві по­в­но­го господарсько­го відання або опе­ра­тив­но­го управління не тільки для ви­роб­ництва най­важ­ливіших видів сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої про­дукції, а й спеціаль­них видів рос­лин, на­при­клад для по­треб ме­дич­ної, пар­фу­мер­ної та інших га­лузей на­род­но­го гос­по­дар­ства.

Дер­жавне сільсь­ко­гос­по­дарсь­ке підприємство - це зас­но­ва­ний на дер­жавній влас­ності са­мостійний ста­тут­ний суб'єкт господарюван­ня, який має ста­тус юри­дич­ної особи публічного права і здійснює ви­робничу (ви­роб­ляє про­дук­ти хар­чу­ван­ня, про­до­воль­ство та си­ро­ви­ну рос­лин­но­го і тва­рин­но­го по­ход­жен­ня) та підприємни­ць­ку діяльність з метою одер­жан­ня відповідного при­бут­ку (до­хо­ду). Таке підприємство має са­мостійний ба­ланс, по­точ­ний та інші ра­хун­ки в уста­но­вах банків, пе­чат­ку зі своїм най­ме­ну­ван­ням.

Дер­жавні сільсь­ко­гос­по­дарські підприємства за­леж­но від спо­со­бу утво­рен­ня (за­сну­ван­ня) та фор­му­ван­ня ста­тут­но­го фонду поділя­ють­ся на унітарні та кор­по­ра­тивні.

Зі змісту ст. 73 ГК України можна зро­би­ти вис­но­вок, що держав­не унітарне сільсь­ко­гос­по­дарсь­ке підприємство ство­рюється ком­петентним ор­га­ном дер­жав­ної влади в роз­по­ряд­чо­му по­ряд­ку на базі відо­крем­ле­ної ча­сти­ни дер­жав­ної влас­ності, як пра­ви­ло, без поділу її на част­ки, і вхо­дить до сфери управління цього ор­га­ну. Воно також мо­же бути ство­рене внаслідок адміністра­тив­но­го поділу іншого підпри­ємства відповідно до ан­ти­мо­но­поль­но­го за­ко­но­дав­ства України. Ство­рення дер­жав­но­го унітар­но­го сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го підприємства шля­хом відо­крем­лен­ня здійснюється зі збе­ре­жен­ням за но­ви­ми під­приємства­ми взаємних зобов'язань та укла­де­них до­го­ворів з іншими суб'єктами гос­по­да­рю­ван­ня.

Дер­жавне унітарне сільсь­ко­гос­по­дарсь­ке підприємство згідно з ч. 7 ст. 74 ГК України може бути пе­ре­тво­рене у ви­пад­ках та по­ряд­ку, перед­бачених чин­ним за­ко­но­дав­ством, на кор­по­ра­ти­зо­ване підприємство (дер­жавне акціонерне то­ва­ри­ст­во). Особ­ли­вості діяль­ності таких дер­жав­них акціонер­них то­ва­риств, якими є ДАК «Хліб України» та НАК «Укра­гролізинг», визна­ча­ють­ся їх ста­ту­та­ми. Управління кор­поративними пра­ва­ми цих акціонер­них ком­паній здійснює Кабінет Мі­ністрів України відповідно до по­ста­но­ви Кабінету Міністрів України «Про управління кор­по­ра­тив­ни­ми пра­ва­ми дер­жа­ви в агропромисло­вому ком­плексі» від 25 жо­втня 2006 р. № 1473.

Важ­ли­ве зна­чен­ня для визна­чен­ня пра­во­суб'єкт­ності дер­жав­но­го сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го підприємства має його ста­тут (гл. 8 ГК Украї­ни), який за­твер­джується влас­ни­ком майна суб'єкта гос­по­да­рю­ван­ня чи його пред­став­ни­ка­ми. У ста­туті містять­ся відо­мості про найменуван­ня й місце­з­на­ход­жен­ня підприємства, мету й пред­мет його діяль­ності, розмір і по­ря­док утво­рен­ня ста­тут­но­го та інших фондів, по­ря­док розпо­ділу при­бутків і збитків, про ор­га­ни управління та кон­тро­лю, їх компе­тенцію, про умови ре­ор­ганізації та ліквідації суб'єкта гос­по­да­рю­ван­ня, а також про інші особ­ли­вості організаційної форми суб'єкта господа­рювання, пе­ред­ба­чені за­ко­но­дав­ством.

Спеціаль­но­го за­ко­ну про дер­жавні сільсь­ко­гос­по­дарські підпри­ємства досі не прий­ня­то. До го­лов­них ознак дер­жав­них унітар­них сіль­ськогосподарських підприємств на­ле­жать: це організація з пра­ва­ми юри­дичної особи, яка не є влас­ни­ком закріпле­но­го за нею майна, утворю­ється в роз­по­ряд­чо­му по­ряд­ку ком­пе­тент­ним ор­га­ном дер­жав­ної влади; його майно пе­ре­бу­ває в дер­жавній влас­ності; воно ство­рюється не ли­ше для ви­роб­ництва, пе­ре­роб­ки та реалізації сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої про­дукції, його діяльність спря­мо­ва­на також на реалізацію національ­них і регіональ­них ви­роб­ни­чих та на­у­ко­во-​технічних про­грам і роз­ви­ток аг­рар­но­го сек­то­ра еко­номіки в цілому; внутрішньо­гос­по­дарсь­ке управ­ління здійснюється керівни­ком підприємства, що при­зна­чається орга­ном, до сфери управління якого вхо­дить відповідне підприємство.

Обсяг прав та обов'язків дер­жав­них сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких підпри­ємств за­ле­жить, пе­редусім, від пра­во­во­го ре­жи­му майна, закріплено­го за ними. Так, майно дер­жав­но­го унітар­но­го сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го підприємства пе­ре­бу­ває в дер­жавній влас­ності й закріплюється за ним на праві гос­по­дарсь­ко­го відання.

На сьо­годні до дер­жав­них унітар­них сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких під­приємств на­ле­жать: ма­ши­но-​ви­про­бу­вальні станції, дослідні за­во­ди сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го ма­ши­но­бу­ду­ван­ня, насінни­цькі та племінні за­води й підприємства, кінні за­во­ди, іподро­ми, дер­жавні за­водські ко­нюшні, се­лекційно-гібридні цен­три, дослідно-​се­лекційні станції, сорто­випробувальні станції, звіро­рад­гос­пи, тва­рин­ни­цькі ком­плек­си, птахо­фабрики, пар­ни­ко­во-​теп­личні комбінати, підприємства з відтво­рен­ня цінних та ана­д­ром­них видів риб (ри­бо­комбінати, ри­бо­вод­но-​меліора­тивні станції, нере­сто­во­ви­росні гос­по­дар­ства), підприємства, які ви­ро­щу­ють ефіроолійні та лікарські рос­ли­ни і куль­ту­ри, що містять нар­ко­тичні та от­руйні ре­чо­ви­ни, а також підсобні гос­по­дар­ства несільськогосподар­ських дер­жав­них (ко­му­наль­них) підприємств, які мають відо­крем­лене майно і наділені пра­ва­ми юри­дич­ної особи.

На сьо­годні в Україні не існує сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких ка­зен­них під­приємств (хоча тео­ре­тич­но зберігається мож­ливість їх ство­рен­ня). Та­ким чином, дер­жавне унітарне сільсь­ко­гос­по­дарсь­ке підприємство є суб'єктом підприємни­ць­кої діяль­ності, діє на основі ста­ту­ту та на заса­дах гос­по­дарсь­кої ав­то­номії, самофінан­с­у­ван­ня, ко­мерційного розра­хунку і несе відповідальність за наслідки своєї діяль­ності усім належ­ним йому на праві гос­по­дарсь­ко­го відання май­ном.