§ 3. Приватизація майна несільськогосподарських підприємств

 

У аг­ро­про­ми­сло­во­му ком­плексі України, крім дер­жав­них сіль­ськогосподарських підприємств, існує ціла низка дер­жав­них підпри­ємств, які без­по­се­ред­ньо не ви­роб­ля­ють сільсь­ко­гос­по­дарсь­ку продук­цію, а лише об­слу­го­ву­ють сільсь­ке гос­по­дар­ство, а тому об'єдну­ють­ся під на­звою дер­жавні (ко­му­нальні) несільсь­ко­гос­по­дарські підприєм­ства. Це підприємства хар­чо­вої про­ми­сло­вості, які пе­ре­роб­ля­ють сіль­ськогосподарську си­ро­ви­ну, підприємства бо­ро­ш­но­мель­но-​круп'яної та комбікор­мо­вої про­ми­сло­вості, а також сервісні, будівельні, фірмо­ві тор­го­вельні, інші несільсь­ко­гос­по­дарські підприємства й організації аг­ро­про­ми­сло­во­го ком­плек­су, які ви­ко­ну­ють ро­бо­ти і на­да­ють по­слу­ги сільсь­ко­гос­по­дарсь­ким то­ва­ро­ви­роб­ни­кам.

Як будь-​яке дер­жавне підприємство, що вхо­дить до агропромисло­вого ком­плек­су, такі підприємства також підля­га­ють при­ва­ти­зації на основі За­ко­ну України «Про особ­ли­вості при­ва­ти­зації майна в агро­промисловому ком­плексі». Деталізацію механізму при­ва­ти­зації цих підприємств здійс­не­но у По­ло­женні про по­ря­док при­ва­ти­зації несіль­ськогосподарських підприємств і організацій аг­ро­про­ми­сло­во­го ком­плексу, за­твер­дже­но­му на­ка­зом Фонду дер­ж­май­на України від 17 серп­ня 2000 р. за № 1718, зареєстро­ва­но­му у Міністерстві юстиції України 28 ве­рес­ня 2000 р. за № 666/4887.

При­ва­ти­зація несільсь­ко­гос­по­дарсь­ких підприємств неза­леж­но від їх ба­лан­со­вої вар­тості (яка по­вин­на бути не мен­шою від необхідної для ство­рен­ня ста­тут­но­го фонду акціонер­но­го то­ва­ри­ства згідно з законо­давством України) здійснюється шля­хом їхпе­ре­тво­рен­ня на відкриті акціонерні то­ва­ри­ства. Якщо вартість майна підприємства недостат­ня для ство­рен­ня акціонер­но­го то­ва­ри­ства, то його майно може бути за­про­по­но­ва­но для ви­ку­пу гос­по­дарсь­ко­му то­ва­ри­ст­ву, ство­ре­но­му пра­цівни­ка­ми цього підприємства та прирівня­ни­ми до них осо­ба­ми.

Пе­ре­тво­рен­ня несільсь­ко­гос­по­дарсь­ких підприємств, що прива­тизуються, на акціонерні то­ва­ри­ства відбувається на основі плану при­ватизації підприємства, який ро­з­роб­ляється у по­ряд­ку, визначено­му По­ло­жен­ням про план при­ва­ти­зації несільсь­ко­гос­по­дарсь­ких під­приємств і організацій аг­ро­про­ми­сло­во­го ком­плек­су, за­твер­дже­ним на­ка­зом Фонду дер­ж­май­на України від 17 серп­ня 2000 р. за № 1718, зареєстро­ва­ним у Міністерстві юстиції України 29 ве­рес­ня 2000 р. за № 667/4888.

На ви­ко­нан­ня за­твер­дже­но­го плану при­ва­ти­зації дер­жав­ний орган при­ва­ти­зації прий­має рішення од­но­осо­бо­во або разом з іншими зас­нов­ни­ка­ми про ство­рен­ня на базі майна підприємства, яке при­ва­ти­зуєть­ся, акціонер­но­го то­ва­ри­ства відповідно до По­ряд­ку пе­ре­тво­рен­ня у про­цесі при­ва­ти­зації дер­жав­них, оренд­них підприємств і підприємств зі змішаною фор­мою влас­ності на відкриті акціонерні то­ва­ри­ства, за­твердженого по­ста­но­вою Кабінету Міністрів України від 11 ве­рес­ня 1996 р. за № 1099.

У плані при­ва­ти­зації визна­чається роз­поділ акцій (пакетів акцій) акціонер­но­го то­ва­ри­ства, що ство­рюється в про­цесі при­ва­ти­зації, у та­кій послідов­ності: 1) визна­чається розмір па­ке­та акцій, що тимча­со­во за­ли­шається у дер­жавній влас­ності (для підприємств, що приватизу­ються за по­год­жен­ням з Кабінетом Міністрів України); 2) визначають­ся па­ке­ти акцій, що пе­ре­да­ють­ся недер­жав­ним зас­нов­ни­кам акціонер­ного то­ва­ри­ства відповідно до розміру їх внесків до ста­тут­но­го фонду цього то­ва­ри­ства (для акціонер­них то­ва­риств, ство­ре­них на базі оренд­них та міжгос­по­дарсь­ких підприємств); 3) вста­нов­лю­ють­ся квоти ак­цій, що підля­га­ють безоплатній пе­ре­дачі сільсь­ко­гос­по­дарсь­ким під­приємствам, та визна­чається кількість акцій у цій квоті, що підля­га­ють про­да­жу працівни­кам цих сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких підприємств і прирів­няним до них осо­бам за власні кошти; 4) ро­з­ра­хо­вується кількість ак­цій, що підля­га­ють пільго­во­му про­да­жу працівни­кам підприємства, що при­ва­ти­зується, та прирівня­ним до них осо­бам за власні кошти.

На підставі укла­де­них до­го­ворів про безоплат­ну пе­ре­да­чу акцій, до­го­ворів купівлі-​про­да­жу акцій орган при­ва­ти­зації видає розпоря­дження реєстро­ут­ри­му­ва­чу щодо вне­сен­ня змін до реєстру влас­ників імен­них цінних паперів акціонер­но­го то­ва­ри­ства. Термін про­да­жу акцій на пільго­вих умо­вах не по­ви­нен пе­ре­ви­щу­ва­ти 12 місяців. Не ви­куп­лені на пільго­вих умо­вах про­тя­гом за­зна­че­но­го терміну акції в межах квот, уста­нов­ле­них у плані при­ва­ти­зації, підля­га­ють відкри­то­му про­да­жу на за­галь­них підста­вах.

При пе­ре­тво­ренні підприємства, яке при­ва­ти­зується, на відкри­те акціонерне то­ва­ри­ст­во, згідно з пла­ном при­ва­ти­зації, може проводити­ся його ре­струк­ту­ри­зація відповідно до По­ло­жен­ня про по­ря­док рест­руктуризації підприємств, за­твер­дже­но­го на­ка­зом Фонду дер­жав­но­го майна України від 6 лю­то­го 2007 р. № 201, зареєстро­ва­но­го у Міністер­стві юстиції України 23 квітня 2007 р. за № 404/13671. Відповідно до цього По­ло­жен­ня ре­струк­ту­ри­зація підприємства - це здійс­нен­ня ком­плексу організаційно-​гос­по­дарсь­ких, фінан­со­во-​еко­номічних, право­вих, технічних заходів, спря­мо­ва­них на підви­щен­ня інве­стиційної при­вабливості об'єкта при­ва­ти­зації, збільшен­ня обсягів ви­пус­ку конку­рентоспроможної про­дукції, підви­щен­ня ефек­тив­ності ви­роб­ництва. Вод­но­час необхідно пам'ятати, що при про­ве­денні робіт з реструктури­зації підприємства, яке при­ва­ти­зується, по­вин­на зберіга­ти­ся профільність, тех­но­логічна єдність ви­роб­ництв та цілісність май­но­вих комплек­сів і тех­но­логій.

Дер­жа­ва ви­су­ну­ла одну з суттєвих вимог до після­при­ва­ти­заційної спеціалізації несільсь­ко­гос­по­дарсь­ких підприємств. Так, відповідно до ст. 18 За­ко­ну України «Про особ­ли­вості при­ва­ти­зації майна в агропро­мисловому ком­плексі» пе­ред­ба­чається збе­ре­жен­ня ви­роб­ни­чої спеціа­лізації таких підприємств про­тя­гом не менш як 10 років.

При­ва­ти­зації підлягає також част­ка дер­жав­но­го майна у міжгос­подарських підприємствах. Міжгос­по­дарсь­ки­ми є підприємства, за­сновані у свій час відповідно до рішень партії й уряду кол­го­с­па­ми для за­без­пе­чен­ня соціаль­но­го роз­вит­ку сільсь­кої місце­вості або здійснен­ня діяль­ності, що не на­ле­жить до сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої. Таким чином ство­рю­ва­ли­ся міжкол­го­с­пні це­гельні, будівельні організації, міжгоспо­дарські лісгос­пи для до­гля­ду за кол­го­с­пни­ми лісами тощо. Част­ка кож­ного кол­го­спу-​співвлас­ни­ка відповідного міжгос­по­дарсь­ко­го підпри­ємства фор­му­ва­ла­ся шля­хом вне­сен­ня гро­шо­вих або май­но­вих внесків до ста­тут­но­го фонду ство­рю­ва­но­го підприємства. Дер­жав­на част­ка фор­мувалась, як пра­ви­ло, внаслідок на­дан­ня певної бюд­жет­ної до­по­мо­ги таким міжгос­по­дарсь­ким підприємствам для роз­вит­ку матеріально-тех­нічної бази. Тому при­ва­ти­зації підлягає лише дер­жав­на част­ка, адже інше майно пе­ре­бу­ває у спільній влас­ності кол­го­спів-​зас­нов­ників або їх пра­во­на­ступ­ників.

Здійснюється при­ва­ти­зація дер­жав­ної част­ки відповідно до Поло­ження про по­ря­док при­ва­ти­зації акцій (ча­сток, паїв), що на­ле­жать дер­жаві в майні міжгос­по­дарсь­ких підприємств та в ста­тут­них фон­дах ство­ре­них на їх базі гос­по­дарсь­ких то­ва­риств, за­твер­дже­но­го на­ка­зом Фонду дер­ж­май­на України від 15 ве­рес­ня 2000 р. № 1935, зареєстро­ваного в Міністерстві юстиції України 6 жо­втня 2000 р. за № 690/4911.

Якщо вартість майна міжгос­по­дарсь­ко­го підприємства, яке нале­жить до аг­ро­про­ми­сло­во­го ком­плек­су, недо­стат­ня для ство­рен­ня акціо­нерного то­ва­ри­ства, то при­ва­ти­зація дер­жав­ної част­ки (паю, акцій) у цьому майні здійснюється шля­хом її ви­ку­пу працівни­ка­ми цього під­приємства та прирівня­ни­ми до них осо­ба­ми в по­ряд­ку, визна­че­но­му По­ло­жен­ням про по­ря­док при­ва­ти­зації несільсь­ко­гос­по­дарсь­ких під­приємств і організацій аг­ро­про­ми­сло­во­го ком­плек­су, за­твер­дже­ним на­казом Фонду дер­жав­но­го майна України від 17 серп­ня 2000 року № 1718 та зареєстро­ва­ним у Міністерстві юстиції України 29 ве­рес­ня 2000 ро­ку за № 666/4887.

При­ва­ти­зація дер­жав­них ча­сток (паїв, акцій) у майні міжгосподар­ських підприємств, які не на­ле­жать до об'єктів аг­ро­про­ми­сло­во­го ком­плек­су, а також у разі відсут­ності згоди інших зас­нов­ників на їх пере­творення на акціонерні то­ва­ри­ства, здійснюється в по­ряд­ку, передбаче­ному По­ло­жен­ням про по­ря­док здійс­нен­ня підго­тов­ки до при­ва­ти­зації та про­да­жу ча­сток (паїв, акцій), що на­ле­жать дер­жаві в майні підпри­ємств з іно­зем­ни­ми інве­стиціями та гос­по­дарсь­ких то­ва­риств, затвер­дженим на­ка­зом Фонду дер­ж­май­на України від 16 черв­ня 1999 р. № 1138 і зареєстро­ва­ним у Міністерстві юстиції України 3 серп­ня 1999 р. за № 525/3818. За ана­логією до за­зна­че­но­го По­ло­жен­ня пе­ред­ба­чається викуп дер­жав­ної част­ки міжгос­по­дарсь­ких підприємств сільськогос­подарськими підприємства­ми-​пра­во­на­ступ­ни­ка­ми кол­го­спів-​зас­нов­ників цього міжгос­по­дарсь­ко­го підприємства або його працівни­ка­ми. У разі на­яв­ності нере­алізо­ва­них ча­сток (паїв) їх про­даж про­во­дить­ся за гро­шові кошти на аукціоні, за кон­кур­сом, на фон­до­вих біржах та ін­шими спо­со­ба­ми, що пе­ред­ба­ча­ють за­галь­но­до­ступність та конкурен­цію по­купців.