§ 3. Програми підтримки сільського господарства держав, які нещодавно набули права членства в сот

 

У дер­жа­вах, які нещо­дав­но приєдна­ли­ся до Євро­пейсь­ко­го Союзу (Бол­гарія, Румунія, Сло­вач­чи­на), діє ком­плекс­на про­гра­ма роз­витку сільсь­ко­го гос­по­дар­ства та сільсь­ких те­ри­торій «СА­ПАРД» (Spe­cial accession programme for agriculture and rural development), яка являє собою за­хо­ди фінан­со­вої підт­рим­ки аг­рар­но­го сек­то­ру еко­номі­ки на до­по­мо­гу країнам-​кан­ди­да­там з Цен­траль­ної та Східної Європи у підго­товці до всту­пу до ЄС.

Метою цієї про­гра­ми є струк­тур­на пе­ре­бу­до­ва сільсь­ко­го господар­ства країни-​вступ­ни­ка та по­сту­по­ва реалізація на її те­ри­торії спіль­ної аг­рар­ної політики ЄС. Про­гра­ма «СА­ПАРД» існує з черв­ня 1999 р. як скла­до­ва про­гра­ми роз­вит­ку сільсь­ко­го гос­по­дар­ства дер­жав ЄС «Agenda 2000». Реалізація про­гра­ми «СА­ПАРД» в Бол­гарії та Румунії ро­з­ра­хо­ва­на на період до 2013 року.

У рам­ках «СА­ПАРД» відбувається фінан­с­у­ван­ня таких інве­стицій­них про­ектів як: підт­рим­ка сільсь­ко­го гос­по­дар­ства в сфері виробниц­тва, пе­ре­роб­ки та реалізації сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої про­дукції; ство­рен­ня кон­ку­рен­то­спро­мож­ної хар­чо­вої про­ми­сло­вості, вирішення пріоритет­них за­в­дань щодо роз­вит­ку сільсь­кої інфра­струк­ту­ри; суб­си­ду­ван­ня діяль­ності фер­мерсь­ких гос­по­дарств, охо­ро­на сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких угідь, роз­ви­ток рибної про­ми­сло­вості, за­про­ва­д­жен­ня євро­пейсь­ких стан­дартів якості сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої про­дукції.

За­лу­чен­ня інве­стицій до аг­рар­но­го сек­то­ра здійснюється також з метою мо­дернізації існу­ю­чих рин­ко­вих струк­тур, ство­рен­ня ефектив­них опто­вих сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких ринків та дієвої си­сте­ми аг­ро­мар­ке­тин­гу. Про­гра­ма «СА­ПАРД» також пе­ред­ба­чає сти­му­лю­ван­ня діяль­ності фер­мерів у сфері здійс­нен­ня охо­ро­ни нав­ко­лиш­ньо­го при­род­но­го се­ре­до­ви­ща: реалізацію пілот­них про­ектів про­ве­ден­ня аг­рое­ко­логічних заходів, які пе­ред­ба­ча­ють збе­ре­жен­ня ланд­шаф­ту, ефек­тивне викорис­тання па­со­вищ, органічне рос­лин­ниц­тво, реалізацію про­грам сільсько­го зе­ле­но­го ту­риз­му.

Про­гра­мою «СА­ПАРД» ре­гу­лю­ють­ся умови та по­ря­док на­дан­ня суб­сидій фер­ме­рам, індивіду­аль­ним підприємцям та аг­рар­ним підпри­ємствам на роз­ви­ток окре­мих га­лу­зей сільсь­ко­го гос­по­дар­ства і визна­чається перелік ком­плекс­них аг­рое­ко­логічних заходів, які підпа­да­ють під дію ком­пен­саційних ви­плат: се­лекційні про­це­си у тва­рин­ництві, органічне зем­ле­роб­ство тощо. Фінан­со­ва до­по­мо­га у вигляді компенса­ційних ви­плат за ви­ко­нан­ня од­но­го або декількох аг­рое­ко­логічних за­ходів фер­ме­рам здійс­ню­ють­ся у та­ко­му роз­поділу: 75% фінан­со­вої допо­моги - за ра­ху­нок бюд­же­ту ЄС, а 25% - із дер­жав­но­го бюд­же­ту держа­ви, яка на­бу­ла член­ства у ЄС. Мак­си­маль­ний розмір ком­пен­саційних ви­плат за реалізацію од­но­го аг­рое­ко­логічного про­ек­ту скла­дає 10000 єв­ро на рік, при цьому фінан­со­ва до­по­мо­га надається стро­ком на 5 років з дати підпи­сан­ня відповідного кон­трак­ту.

Так, у межах цієї про­гра­ми уря­дом Румунії було ро­з­роб­ле­но пакет заходів, під реалізацію яких здійснюється фінан­со­ва підт­рим­ка, зокре­ма це за­хо­ди: № 112, № 123, № 312. Захід № 112 «Ста­нов­лен­ня моло­дих фер­мерів» пе­ред­ба­чає з метою підви­щен­ня конкурентоспромож­ності сільсь­ко­го гос­по­дар­ства за­о­хо­чен­ня мо­ло­дих фер­мерів та їх під­тримку щодо ви­ко­нан­ня вимог охо­ро­ни нав­ко­лиш­ньо­го при­род­но­го се­ре­до­ви­ща, за­хист тва­рин, удос­ко­на­лен­ня ви­роб­ни­чих про­цесів, підви­щення доходів фер­мерів. За­галь­ний обсяг суб­си­ду­ван­ня плану № 112 у Румунії скла­дає 337 млн євро, з яких 20% - вне­сок уряду, а 80% - з бюд­же­ту ЄС та діє план до 2013 р. Під дію цієї про­гра­ми підпа­да­ють фер­ме­ри віком до 40 років, які укла­ли відповідні кон­трак­ти на вико­нання еле­ментів за­хо­ду № 112.

Захід № 123 «Підви­щен­ня до­да­ної вар­тості на сільськогоспо­дарську про­дукцію» має на меті до­сяг­нен­ня таких ре­зуль­татів: запро­вадження і роз­ви­ток нових тех­но­логій та про­цесів для забезпечен­ня кон­ку­рен­то­спро­мож­но­го сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го ви­роб­ництва, під­вищення про­дук­тив­ності та зрос­тан­ня доходів аг­рар­них підприємств, ефек­тивність аг­рар­но­го бізнесу, мо­дернізація об­лад­нан­ня та техноло­гічної об­роб­ки у сільсь­ко­му гос­по­дарстві. За­галь­ний обсяг субсидуван­ня плану № 123 у Румунії скла­дає 1,07 млрд євро, з яких 20% - вне­сок уряду, а 80% - з бюд­же­ту ЄС та діє план до 2013 р. Реалізація плану № 123 пе­ред­ба­чає за­лу­чен­ня інве­стицій у такі галузі сільсь­ко­го госпо­дарства, як: пе­ре­роб­ка та збут сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої про­дукції, у тому числі си­ро­ви­ни. Під дію цього за­хо­ду підпа­да­ють малі та се­редні аграр­ні підприємства, у тому числі пе­ре­робні. Особ­ли­ве зна­чен­ня мають тех­нічні ви­мо­ги, що по­винні бути реалізовані за за­хо­дом № 123: удоскона­лення та оптимізація ви­роб­ництва, мо­дернізація про­цесів сор­ту­ван­ня та па­ку­ван­ня сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої про­дукції, підви­щен­ня якості про­дукції, за­про­ва­д­жен­ня новітніх тех­но­логій у про­це­сах ви­роб­ництва та пе­ре­роб­ки, вдос­ко­на­лен­ня внутрішньо­го кон­тро­лю за якістю сирови­ни, напівфаб­ри­катів та ос­нов­ної про­дукції з метою підви­щен­ня рівня за­без­пе­чен­ня про­до­воль­чої без­пе­ки. Еко­номічні ви­мо­ги спря­мо­вані на підви­щен­ня ефек­тив­ності ви­ко­ри­стан­ня ре­сурсів ви­роб­ництва, підви­щення рен­та­бель­ності аг­рар­них підприємств. З позиції охо­ро­ни навко­лишнього при­род­но­го се­ре­до­ви­ща та без­пе­ки хар­чо­вих про­дуктів ви­ставляються такі ви­мо­ги: до­три­ман­ня пра­вил охо­ро­ни нав­ко­лиш­ньо­го при­род­но­го се­ре­до­ви­ща, підви­щен­ня якості про­дукції щодо дотриман­ня міжна­род­них стан­дартів ISO 22000:2005 у ви­роб­ни­чих про­це­сах.

Захід №312 «Підт­рим­ка ство­рен­ня та роз­вит­ку малих аграр­них підприємств» за­про­ва­д­жується з метою підви­щен­ня доходів сіль­ського на­се­лен­ня та ди­вер­сифікації еко­номіки сільсь­кої місце­вості. Відповідно до цього плану пе­ред­ба­чається: спри­ян­ня здійс­нен­ню несільсь­ко­гос­по­дарсь­кої діяль­ності у сільсь­ких рай­о­нах, підт­рим­ка та за­о­хо­чен­ня діяль­ності про­ми­слів та підсоб­них гос­по­дарств. Загаль­ний обсяг фінан­с­у­ван­ня плану № 312 у Румунії скла­дає 383 млн євро, з яких 20% - вне­сок уряду, а 80% - з бюд­же­ту ЄС та діє план до 2013 р.

У Румунії на ви­ко­нан­ня про­гра­ми «СА­ПАРД» було ство­рене дер­жавне агент­ство «СА­ПАРД», яке надає технічну та фінан­со­ву допомо­гу фер­ме­рам та аг­рар­ним підприємствам, у тому числі асоціації вироб­ників сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої про­дукції Румунії. Національ­на про­гра­ма роз­вит­ку сільсь­ко­го гос­по­дар­ства і роз­вит­ку сільсь­ких районів була за­твер­дже­на Євро­пейсь­кою комісією № 372/2000 від 12 груд­ня 2000 р. і являє собою до­ку­мент, який за­без­пе­чує ви­ко­нан­ня актів аг­рар­но­го за­ко­но­дав­ства на те­ри­торії Румунії. Фінан­со­ва до­по­мо­га за про­гра­мою «СА­ПАРД» здійснюється у два етапи: з 2000 по 2006 рік - як початко­вий і 2007-​2013 роки - як ос­нов­ний. До пріори­тет­них заходів програ­ми «СА­ПАРД» на­ле­жать: ство­рен­ня вільно­го до­сту­пу до ринків сіль­ськогосподарської про­дукції, по­кра­щен­ня сільсь­кої інфра­струк­ту­ри, роз­виток кон­ку­рен­то­спро­мож­ності аг­рар­них підприємств. Інве­сту­ван­ня у сільсь­ке гос­по­дар­ство Румунії пе­ред­ба­чає здійс­нен­ня фінан­с­у­ван­ня у такі галузі, як: внутрішній кон­троль за якістю си­ро­ви­ни, мо­дернізація тех­но­логій пе­ре­роб­ки м'яса, об­роб­ка, пе­ре­роб­ка та утилізація відходів аг­рар­но­го ви­роб­ництва, про­ве­ден­ня заходів щодо охо­ро­ни навколиш­нього при­род­но­го се­ре­до­ви­ща, мо­дернізація об­лад­нан­ня та устаткуван­ня пер­вин­ної об­роб­ки та зберігання зерна, вдос­ко­на­лен­ня тех­но­логій щодо зберігання, мар­ку­ван­ня та па­ку­ван­ня цукру тощо.

За­про­ва­д­жен­ня у Бол­гарії про­гра­ми «СА­ПАРД» в обов'яз­ко­во­му по­ряд­ку пе­ред­ба­чає по­е­тап­ну реалізацію внутрішньої дер­жав­ної по­літики підт­рим­ки роз­вит­ку аг­рар­но­го сек­то­ру у вигляді про­грам­но­го до­ку­мен­та - Національ­но­го стра­тегічного плану роз­вит­ку сільсь­ко­го гос­по­дар­ства та сільсь­ких те­ри­торій на 2007-​2013 роки, який містить інфор­мацію щодо еко­логічної та соціаль­но-​еко­номічної си­ту­ації, яка скла­ла­ся на відповідних те­ри­торіях, ви­кла­дається бюд­жет­на про­гра­ма та ком­плекс­на стра­тегія роз­вит­ку сільсь­ких районів, особ­ли­во тих, що пе­ре­бу­ва­ють у за­не­паді і особ­ли­во по­тре­бу­ють за­лу­чен­ня інве­стицій, за­зна­ча­ють­ся «про­блемні» галузі аг­рар­но­го ви­роб­ництва, які не мо­жуть са­мостійно функціону­ва­ти без дер­жав­ної підт­рим­ки. Національ­ний план роз­вит­ку пе­ред­ба­чає інве­сту­ван­ня з метою вдос­ко­на­лен­ня тех­но­логічних про­цесів ви­роб­ництва, гігієни та якості сільськогоспо­дарської про­дукції, підт­ри­ман­ня таких га­лу­зей як: ви­но­роб­ство, вино­градарство, ви­роб­ниц­тво мо­лоч­ної про­дукції, риб­ниц­тво. Важ­ли­вим еле­мен­том національ­но­го плану роз­вит­ку сільсь­ких те­ри­торій є еколо­гічна спря­мо­ваність аг­рар­но­го ви­роб­ництва та по­кра­щен­ня умов жит­тя та доб­ро­бу­ту сільсь­ко­го на­се­лен­ня. Не до­пус­кається здійс­нен­ня ін­вестування у при­дбан­ня техніки, об­лад­нан­ня та устат­ку­ван­ня, що були у вжит­ку для підприємств пе­ре­роб­ної про­ми­сло­вості та фер­мерів. За­лучення інве­стицій до аг­рар­но­го сек­то­ру здійснюється також з метою мо­дернізації існу­ю­чих рин­ко­вих струк­тур, ство­рен­ня ефек­тив­них опто­вих сільсь­ко­гос­по­дарсь­ких ринків та дієвої си­сте­ми аг­ро­мар­ке­тин­гу.

Про­гра­ма «СА­ПАРД» також пе­ред­ба­чає сти­му­лю­ван­ня діяль­ності фер­мерів у сфері здійс­нен­ня охо­ро­ни нав­ко­лиш­ньо­го при­род­но­го се­редовища: реалізацію пілот­них про­ектів про­ве­ден­ня аг­рое­ко­логічних заходів, які пе­ред­ба­ча­ють збе­ре­жен­ня ланд­шаф­ту, ефек­тивне викорис­тання па­со­вищ, органічне рос­лин­ниц­тво, реалізацію про­грам сільсь­ко­го зе­ле­но­го ту­риз­му. Окрім національ­но­го стра­тегічного плану роз­вит­ку сільсь­ко­го гос­по­дар­ства та сільсь­ких те­ри­торій на 2007-​2013 роки у Бол­гарії на ви­ко­нан­ня про­гра­ми «СА­ПАРД» діє національ­ний страте­гічний план роз­вит­ку риб­но­го гос­по­дар­ства та аква­куль­ту­ри на 2007- 2013 роки, у якому визна­че­но шляхи роз­вит­ку таких га­лу­зей як промис­лове ри­баль­ство та риб­ниц­тво, про­ве­де­но аналіз ризиків у відповідній сфері, до яких на­ле­жать: кри­тичне змен­шен­ня прісно­вод­них риб­них ре­сурсів, за­бруд­нен­ня во­дойм, нере­гу­льо­ваність ви­ло­ву, по­си­лен­ня кон­ку­ренції на євро­пейсь­ко­му риб­но­му ринку. За­в­дан­ням роз­вит­ку риб­но­го гос­по­дар­ства Бол­гарії є: збе­ре­жен­ня рибної галузі, раціональ­не ви­ко­ри­стан­ня вод­них ре­сурсів, роз­ви­ток та підт­рим­ка аквакульту­ри, на­дан­ня фінан­со­вої до­по­мо­ги гос­по­дар­ствам, які спеціалізу­ють­ся на роз­ве­денні риби, крабів та мо­люсків.

На ви­ко­нан­ня про­гра­ми «СА­ПАРД» у Бол­гарії діють Пра­ви­ла на­дання фінан­со­вої підт­рим­ки роз­вит­ку сільсь­ко­го гос­по­дар­ства та охо­рони нав­ко­лиш­ньо­го при­род­но­го се­ре­до­ви­ща, за­твер­джені на­ка­зом Міністер­ства сільсь­ко­го та лісо­во­го гос­по­дар­ства рес­публіки Бол­гарія від 17 жо­втня 2006 р. № 113. Пра­ви­ла­ми ре­гу­лю­ють­ся умови та поря­док на­дан­ня суб­сидій фер­ме­рам, індивіду­аль­ним підприємцям та аграр­ним підприємствам на роз­ви­ток окре­мих га­лу­зей сільсь­ко­го господар­ства і визна­чається перелік ком­плекс­них аг­рое­ко­логічних заходів, які підпа­да­ють під дію ком­пен­саційних ви­плат: се­лекційні про­це­си у тва­ринництві, органічне зем­ле­роб­ство тощо. Фінан­со­ва до­по­мо­га у вигля­ді ком­пен­саційних ви­плат за ви­ко­нан­ня од­но­го або декількох агроеко­логічних заходів фер­ме­рам здійс­ню­ють­ся у та­ко­му роз­поділі: 75% фі­нансової до­по­мо­ги - за ра­ху­нок бюд­же­ту ЄС, а 25% - із дер­жав­но­го бюд­же­ту рес­публіки Бол­гарія. Мак­си­маль­ний розмір ком­пен­саційних ви­плат, які виділя­ють­ся на реалізацію од­но­го аг­рое­ко­логічного проек­ту, скла­дає 10 тис. євро на рік, при цьому фінан­со­ва до­по­мо­га надаєть­ся стро­ком на 5 років з дати підпи­сан­ня відповідного кон­трак­ту.

Окрім за­зна­че­но­го, на­ка­за­ми Міністер­ства сільсь­ко­го та лісо­во­го гос­по­дар­ства рес­публіки Бол­гарія «Про умови та по­ря­док на­дан­ня фі­нансової до­по­мо­ги щодо вдос­ко­на­лен­ня пе­ре­роб­ки та збуту про­дукції сільсь­ко­го гос­по­дар­ства та ри­бо­лов­ства» від 18 трав­ня 2001 р. № 16, «Про на­дан­ня суб­сидій на роз­ви­ток села, збе­ре­жен­ня куль­тур­ної спад­щини та тра­дицій» від 27 серп­ня 2003 р. № 38 визна­че­но по­ря­док на­дання суб­сидій фер­ме­рам та іншим аг­рар­ним то­ва­ро­ви­роб­ни­кам у та­ких га­лу­зях як пе­ре­роб­ка та реалізація рибної про­дукції, роз­ви­ток сіль­ської інфра­струк­ту­ри тощо.

Євро­пейсь­кий фонд сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го та сільсь­ко­го розвит­ку здійснює моніто­ринг реалізації про­гра­ми «СА­ПАРД» а також з 2007 р. було ство­ре­но Агент­ство з роз­вит­ку сільсь­ких районів та рибо­ловства (APDRP), яке також реалізує про­ек­ти про­гра­ми «СА­ПАРД».

Таким чином, про­гра­ма «СА­ПАРД» має стра­тегічне зна­чен­ня для роз­вит­ку сільсь­ко­го гос­по­дар­ства таких країн, як Бол­гарія, Румунія, Сло­вач­чи­на, які нещо­дав­но на­бу­ли член­ства в ЄС, якою пе­ред­ба­чається підт­рим­ка ма­ло­го та се­ред­ньо­го аг­рар­но­го бізнесу шля­хом реалізації ін­вестиційних про­ектів у різних га­лу­зях аг­рар­но­го ви­роб­ництва і перед­бачається роз­ви­ток сільсь­кої інфра­струк­ту­ри з метою реалізації у сіль­ському гос­по­дарстві Бол­гарії, Румунії та Сло­вач­чи­ни аг­рар­ної політики ЄС. Так, за­га­лом ви­ко­нан­ня про­гра­ми «СА­ПАРД», на­при­клад у Румунії, пе­ред­ба­чає реалізацію 4713 про­ектів на за­галь­ну суму 1,49 млрд євро.

Слід кон­ста­ту­ва­ти, що за­в­дан­ням спільної аг­рар­ної політики дер­жав ЄС є: за­без­пе­чен­ня зрос­тан­ня обсягів сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го ви­робництва, стабільних ринків сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої про­дукції, встанов­лення па­ри­тет­них цін на сільсь­ко­гос­по­дарсь­ку про­дукцію, забезпечен­ня по­каз­ників якості та без­печ­ності сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої про­дукції. Най­важ­ливішою скла­до­вою спільної аг­рар­ної політики є ефек­тив­ний механізм ціно­утво­рен­ня, який по­ля­гає у вста­нов­лені мінімаль­них цін імпор­ту.

По­ло­жен­ня Рішення Ради ЄС № 2006/144 «Про стра­тегічні прин­ципи ЄС в інте­ре­сах роз­вит­ку сільсь­ких районів» від 20 лю­то­го 2006 р. ре­гла­мен­ту­ють пер­спек­ти­ви роз­вит­ку сільсь­ких районів на період з 2007 по 2013 pp., оскільки функціону­ван­ня сільсь­ко­го гос­по­дар­ства та про­до­воль­чо­го сек­то­ру є важ­ли­вою скла­до­вою еко­номіки ЄС, який дає не менше 4,4% ВВП.

Політика ЄС щодо роз­вит­ку сільсь­ких районів пе­ред­ба­чає: залу­чення інве­стицій, еко­логічну спря­мо­ваність аг­рар­но­го ви­роб­ництва, підви­щен­ня кон­ку­рен­то­спро­мож­ності, ство­рен­ня нових ро­бо­чих місць, вдос­ко­на­лен­ня си­сте­ми управління зе­мель­ни­ми ре­сур­са­ми з метою збе­ре­жен­ня ланд­шафтів та нав­ко­лиш­ньо­го при­род­но­го се­ре­до­ви­ща, мо­дернізацію засобів ве­ден­ня сільсь­ко­го гос­по­дар­ства, про­фесійну під­готовку та перепідго­тов­ку фер­мерів, ство­рен­ня нових сільськогоспо­дарських ринків, еко­номічне зрос­тан­ня суміжних га­лу­зей, таких як пе­реробна про­ми­словість, спри­ян­ня інно­ваційної діяль­ності у сільській місце­вості, сти­му­лю­ван­ня динамічного аг­рар­но­го підприємництва, особ­ли­во діяль­ності мо­ло­дих фер­мерів, дер­жав­ну підт­рим­ку виробни­цтва біопа­ли­ва, бо­роть­бу із змінами клімату, ве­ден­ня органічного зем­леробства, по­кра­щен­ня якості життя у сільській місце­вості, стимулю­вання ди­вер­сифікації аг­рар­ної еко­номіки з метою по­кра­щен­ня еконо­мічного та соціаль­но­го ба­лан­су, роз­ви­ток сільсь­кої інфра­струк­ту­ри, за­о­хо­чен­ня роз­вит­ку сільсь­ко­го зе­ле­но­го ту­риз­му.

Ре­гла­мент Євро­пейсь­ко­го Пар­ла­мен­ту та Ради ЄС № 1782/2003 «Про вста­нов­лен­ня єдиних пра­вил для про­грам прямої підт­рим­ки в рам­ках спільної сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої політики» від 29 ве­рес­ня 2003 р. за­по­чат­ко­вує про­гра­ми підт­рим­ки фер­мерів і вно­сить зміни в регла­менти (ЄС) № 2019/93, (ЄС) № 1452/2001, (ЄС) № 1453/2001, (ЄС) № 1454/2001. Ви­пла­та прямої до­по­мо­ги в по­в­но­му обсязі по­вин­на на­даватися за до­три­ман­ня пра­вил щодо сільго­спугідь, сільськогосподар­ського ви­роб­ництва та сільсь­ко­гос­по­дарсь­кої діяль­ності. Такі пра­ви­ла по­винні слу­гу­ва­ти об'єднан­ню ос­нов­них стан­дартів спільно­го ринку щодо еко­логії, без­пе­ки про­дуктів хар­чу­ван­ня, здо­ров'я й умов утриман­ня тва­рин, а також щодо на­леж­но­го сільсь­ко­гос­по­дарсь­ко­го та еколо­гічного стану угідь. У разі недо­три­ман­ня таких ос­нов­них стан­дартів, дер­жа­ви-​чле­ни по­винні при­пи­ни­ти на­дан­ня прямої до­по­мо­ги повністю або част­ко­во на основі про­порційних, об'єктив­них і ди­фе­ренційо­ва­них кри­теріїв.

Ре­гла­мент Євро­пейсь­ко­го Пар­ла­мен­ту та Ради ЄС № 178/2002 «Про вста­нов­лен­ня за­галь­них прин­ципів та вимог за­ко­но­дав­ства щодо хар­чо­вих про­дуктів, ство­рен­ня Євро­пейсь­ко­го ор­га­ну з без­пе­ки хар­чових про­дуктів та вста­нов­лен­ня про­це­дур у галузі без­пе­ки хар­чо­вих про­дуктів» від 28 січня 2002 р. ре­гла­мен­тує пи­тан­ня щодо створен­ня надійного механізму за­без­пе­чен­ня про­до­воль­чої без­пе­ки у держа­вах ЄС.