4. Законодательные и иные правовые акты Республики Беларусь в области проведения экологической экспертизы.

Систему белорусского законодательства в области экологической экспертизы составляют статьи (26-29) базового закона «Об охране окружающей среды» от 26 ноября 1992 года и целевого закона «О государственной экологической экспертизе», принятого 18.06.1993 г.. Действующие законы регулируют в основном государственную экологическую экспертизу, в меньшей степени общественную экологическую экспертизу и практически не касаются процедуры оценки воздействия на окружающую среду.

Закон «Об охране окружающей среды» содержит специальный раздел (VIII), посвященный экологической экспертизе. Статьи закона определяют цели, принципы, объекты государственной экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза проводится с целью:

§ определения уровня эк. опасности, которая может возникнуть в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности;

§ оценки соответствия планируемой, проектируемой деятельности требованиям природоохранного законодательства;

§ определения достаточности предусматриваемых проектом мер по охране окружающей среды.

В законе названы, но не раскрыты по содержанию четыре основных принципа государственной экологической экспертизы в РБ:

§ законности;

§ научной обоснованности;

§ комплексности;

§ гласности.

Важным положением является указание на то, что реализация проектов, подлежащих экспертизе, без положительного заключения государственной экологической экспертизы запрещается и не подлежит финансированию. Здесь же указываются и объекты государственной экологической экспертизы, к которым относятся:

§ предплановая, предпроектная и проектная документация по хозяйственной и иной деятельности;

§ проекты планов (программ), основных направлений, схем развития и размещения производительных сил и отраслей народного хозяйства;

§ другие проекты, реализация которых может привести к нарушению норм экологической безопасности.

Специальная статья (ст. 28) закона посвящена общественной экологической экспертизе, которая ставится в зависимость от государственной экспертизы. Заключение общественной экспертизы учитывается органами, осуществляющими государственную экологическую экспертизу. Эта же статья указывает на независимость проведения общественной экологической экспертизы группами специалистов по инициативе общественных организаций, Советов народных депутатов и граждан, от государственной экологической экспертизы и за счет их собственных средств.

Помимо указанных статей закона, к данной области относится ст. 29, где указывается, что проекты объектов хозяйственной и иной деятельности должны содержать материалы по оценке воздействия на окружающую среду.

Закон «О государственной экологической экспертизе» развивает нормы базового закона «Об охране окружающей среды», подробно регулирует отношения в области проведения государственной экологической экспертизы и направлен на предотвращение негативного воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Накопленный положительный опыт проведения государственной экологической экспертизы в республике отражен в ряде новых статей и дополнений. В новой редакции закона дан ряд следующих основных понятий и определений (ст. 2):

§ воздействие на окружающую среду - единовременный, периодический или постоянный процесс, последствиями которого являются отрицательные изменения в окружающей среде;

§ изменения в окружающей среде - обратимые или необратимые перемены в состоянии природных объектов и комплексов в результате воздействия на них;

§ оценка воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности