80. Формы соединения современных госудаств.

Форма межгосударственного устройства: исторические и современные виды.

Конфедерация (лат. confoederatio - сообщество) представляет собой союз суверенных государств, объединяющихся на основе международного договора для обеспечения взаимных интересов. Конфедерация является классическим видом межгосударственных образований, создаваемых чаще всего временно, для достижения результатов военного, политического или экономического характера. Подобные союзы не были прочными и фактически становились промежуточным звеном в процессе распада на несколько отдельных государств (в случае многонационального состава населения) либо превращения в федерацию (если население было мононациональным).

Среди конфедеративных государств прошлого выделим США, Австро-Венгрию, Германский союз, Шведско-норвежскую унию.

Характерными чертами конфедераций являются:

- договорной способ создания межгосударственного союза;

- государственная суверенность субъектов конфедерации (какие-либо ограничения верховенства их власти возможны лишь на основе добровольности и взаимности);

- отсутствие надвластных полномочий у союзных структур, призванных осуществлять координирующие функции;

- право сецессии, т.е. свободного выхода субъекта конфедерации из ее состава;

- право нуллификации, т.е. отказа субъекта конфедерации от применения актов союзной власти.

Из современных вариаций форм межгосударственного устройства к конфедерации ближе всего содружества, которые создают страны, входившие раннее в состав одного государства в качестве его составных частей либо бывших колоний или зависимых территорий.

Содружество представляет собой союз суверенных государств, координирующих свою деятельность в определенных сферах. Основой для их объединения могут стать историческая общность, культурная и языковая однородность, религиозные связи, хозяйственная интегрированность, юридическая совместимость (т.е. принадлежность к одной группе правовых систем) и т.п. Подобные образования служат целям сохранения и упрочения исторически сложившихся между ними связей в различных сферах жизни.

Примером может послужить Содружество (в 1931-1947 гг. - Британское Содружество наций), объединившее 53 бывших доминионов и колоний Великобритании, а ныне независимых государств. Содружество в качестве номинального главы союза признает английскую королеву и имеет постоянный секретариат в Лондоне для организующей о координирующей деятельности.

Значительно позже - в декабре 1991 г. было создано Содружество Независимых Государств как межгосударственное объединение бывших республик СССР (кроме прибалтийских), в рамках которого каждая из них сохраняет свой государственный суверенитет и полную международную правосубъектность.

Сообщество государств представляет собой централизованную форму межгосударственного устройства, предполагающую добровольное ограничение странами-участниками своих суверенных прав в пользу союзных структур.

Такое объединение конфедеративно-федеративного характера воплощено в Европейском Союзе, преемнике первых экономических сообществ Западной Европы, государства-основатели которых с самого начала делегировали часть суверенитета с национального уровня на межгосударственный.

Как следствие, формируется межгосударственный союз на основе единого европейского правового пространства с характерными признаками федеративного устройства:

Европейский парламент в Страсбурге избирается непосредственно населением страны Союза, обладает властью принятия общих для органов ЕС решений, а его юрисдикция расширяется;

Комиссия Европейских сообществ в Брюсселе как наднациональный исполнительный орган, своего рода правительство, уполномочена принимать правовые акты, обязательные для стран-участников, наблюдает за выполнением учредительных договоров и актов ЕС и может прибегнуть к юридическим процедурам в случае их нарушения;

Суд Евросоюза в Люксембурге, выполняя свои функции (проверка соответствия актов европейских институтов и правительств Договорам Союза и толкование норм национальных правовых систем стран-участников), принимает решения, которые становятся обязательными для всех.

Современные государства также могут объединяться в многочисленные организации, ассоциации, лиги, советы, союзы, создаваемые на основе различных принципов, в том числе универсальных (например: ООН - Организация Объединенных Наций), географических (АСЕАН - Ассоциация государств Юго-Восточной Азии или Африканский союз), торгово-экономических (ОПЭК - Организация стран экспортеров нефти), военно-политических (НАТО - Организация Североатлантического договора), этнических (ЛАГ - Лига арабских государств), религиозных (ОИК - Организация исламская конференция), лингвистических (Иберийский союз - ассоциация испаноязычных государств), правозащитных (Совет Европы) и т.п.