78. Форма правления в современном государстве.

Под формой правления следует понимать определенную систему организации и формирования верховной власти в государстве, включающую также порядок взаимоотношений между ее представителями.

Монархическая форма правления.

Монархией можно назвать такое государство, в котором верховная власть принадлежит одному лицу по праву наследования и пожизненно.

Современные монархии - абсолютные и ограниченные.

Абсолютные монархии представляют собой государства, в которых верховная власть максимально сосредоточена в руках одного человека.

Монарх получает всю полноту высшей власти в законодательной, исполнительной и судебной сферах по принципу крови, т.е. по собственному праву - "милостью божьей". Он не несет юридической ответственности за свои действия, является непосредственным источником действующего права в стране, придавая собственным указам силу законов, которые обладают верховенством в иерархии юридических актов государства.

В некоторых монархиях их глава воплощает в себе и религиозную власть, провозглашаясь духовным лидером последователей определенного вероисповедания. Такие государства получили название теократических монархий.

Современные абсолютные монархии имеют собственные конституции, которые, по существу, констатируют и закрепляют неограниченную высшую власть монарха. Они носят название октроированных конституций, т.е. жалованных монархом, который, конечно же, не желает расставаться со своими исключительными полномочиями либо в чем-либо себя законодательно сдерживать.

Саудовская Аравия, Ватикан.

Ограниченные монархии представлены более широким кругом стран, которые, в соответствии с действующими в них конституциями, формально или фактически разделяют законодательную, исполнительную и судебную власть, определенным образом приспосабливают традиционную форму правления к новым историческим условиям, несколько суживая собственную власть монарха или резко снижая уровень его полномочий как главы государства. К ним относятся дуалистические (от лат. dualis - двойственный) и парламентарные монархии.

Дуалистическая (или представительная) монархия, оставляя за главой государства важнейшие полномочия в сфере исполнительной власти, позволяет создавать в стране представительный орган, который формируется как путем выборов, так и на основе назначения.

Королевство Бутан.

Парламентарная монархия отличается такими признаками:

- конституционно закреплено юридическое равенство всех перед законом;

- монарх осуществляет в качестве главы государства чисто представительные, церемониальные функции, его правовой статус существенно ограничен;

- законодательная власть сосредоточена в парламенте, который принимает акты, формально подписываемые главой государства;

- исполнительная власть полностью принадлежит правительству, формируемому парламентом и несущему ответственность перед ним.

Практически все монархии Европы (за исключением Ватикана и Лихтенштейна), а также Японию и ряд других стран.

Республиканская форма правления.

Республика (лат. respublica - общее дело) представляет собой государство, в котором верховное правление осуществляется выборным органом от имени народа, делегирующего ему свои полномочия на определенный срок.

Для республиканской формы правления характерно наличие в государстве двух высших органов - президента и парламента.

Президент - выборное высшее должностное лицо, глава государства, его полномочный представитель внутри и вне страны, а также символ единства народа и государства.

Парламент - общее название высших представительных и законодательных органов государственной власти.

Такое правление может быть представлено как президентская, суперпрезидентская, парламентская, суперпарламентская и смешанная республика.

Президентская республика характеризуется сильной исполнительной властью, которая концентрируется в руках главы государства. Его полномочия определяются конституцией, в большинстве своем прямо закрепляющей в тексте, что страна является государством с президентской формой правления либо президентской республикой (Бразилия, Казахстан, Киргизия, Мексика и др.) или констатирующей, что полнота исполнительной власти принадлежит президенту (США, Грузия, Азербайджан и др.).

Суперпрезидентская республика. Помимо представленной выше так называемой умеренной (североамериканской) модели в современном мире есть страны с еще большими президентскими полномочиями. Выделяют, в частности, латиноамериканскую модель, при которой глава государства явно доминирует в системе разделения властей и пользуется широкими полномочиями, предоставляемыми ему конституцией в качестве делегированного правотворчества для издания актов на уровне законов; и афроазиатскую модель, которая, по сути, является разновидностью монархической республики с авторитарным режимом власти.

Парламентская республика характеризуется полновластным законодательным органом, реально контролирующим исполнительную ветвь власти в основных проявлениях и устанавливающим ее прямую политическую ответственность перед парламентом.

Суперпарламентская республика представлена государством Израиль, в котором особые полномочия исполнительной власти подкреплены процедурой всенародного избрания премьер-министра, тогда как президент страны назначается Кнессетом (парламентом).

Смешанная республика сочетает в себе признаки указанных двух основных разновидностей республиканской формы правления.

С одной стороны, президент избирается в результате всеобщих выборов и получает из рук народа мандат на управление страной. Однако в соответствии с конституцией главе государства не принадлежит исполнительная власть, он выступает в роли гаранта незыблемости государственных устоев, прав и свобод личности.