31. Политическое учение Жана Бодена.

Жан Боден (1530-596 гг.) - французский правовед, выдающийся политический мыслитель.

Эпоха. Во второй половине XVI в. во Франции разгорелись религиозные войны между католиками и гугенотами. Лишь «сильное» государство могло остановить религиозный и связанный с ним политический хаос. Именно такой точки зрения придерживался Жан Боден, разрабатывая теорию государственного суверенитета. Именно Бодену принадлежит научное первенство в создании этой теории.

Биография. Родился в семье, принадлежащей к среднему сословию. Боден закончил факультет права Тулузского университета, некоторое время преподавал в родном университете римское право. Адвокатская практика в Париже. 1575-580 гг. - судья. 1576 г. - депутат третьего сословия в Генеральных штатах в Блуа. С 1587 г. – королевский прокурор в Лане.

Основные работы: «Метод легкого познания истории» (1566 г.), «Шесть книг о республике» (1576 г.).

Логические основания политического учения:

- теоцентризм;

- историзм;

- рационализм.

Содержание политического учения. После Бога, по мнению Бодена, именно государство представляет для людей огромную ценность. Поэтому он в своих работах воздает «благодарность государству, которому, после бессмертного Бога, мы обязаны всем».

Боден понимает государство как «правовое управление семьями и тем, что у них общее, суверенной властью».

Именно правовое управление отличает государство от шайки разбойников.

Основой государства является семья: «Государство не может существовать без семьи как город, без домов или как дом без фундамента». Ослабление власти главы семьи приводит к деградации государства.

Важнейший элемент государства - суверенная власть, под которой Боден понимает постоянную, абсолютную и неделимую власть государства: «Суверенитет есть абсолютная и постоянная власть государства».

Суверенная власть государства, с точки зрения Бодена, это:

- власть постоянная, которая отличается от временной власти, подобной власти диктаторов Древнего Рима;

- власть абсолютная, не ограниченная никакими условиями, носитель которой может ее передать другому лицу как собственник. Боден допускает лишь три ограничения абсолютной власти: суверен в своей деятельности связан с законами Бога, законами естественными и законами человеческими, общими для всех народов. Законами Бога и естественными законами людям предписана частная собственность, поэтому суверен не может произвольно облагать налогами граждан без согласия Генеральных штатов. Поэтому Боден критикует утопийское государство Томаса Мора: государство, основанное на отрицании частной собственности, «было бы прямо противоположно законам Бога и природы»;

- власть единая, т.е. неделимая. Она не может принадлежать одновременно монарху, аристократии и народу, ее нельзя разделить на трети. Боден - противник теории смешанной формы государства, которой в разное время придерживались Полибий, Цицерон, Мор, Макиавелли.

Компетенция суверенной власти государства - комплекс исключительных прерогатив:

- право издавать, отменять и обнародовать законы гражданам без их согласия - это основная прерогатива суверенной власти;

- право войны и мира;

- право назначать должностных лиц и определять для них служебные обязанности;

- правосудие в последней инстанции для всех должностных лиц и граждан;

- право помилования;

- чеканка монет;

- определение мер и весов;

- взимание налогов и податей.

Классификация форм правления государства в зависимости от принадлежности власти тому или иному суверену:

- демократия;

- аристократия;

- монархия.

В демократии все или большая часть граждан обладают суверенной властью над всеми. В аристократии меньшая часть граждан обладает суверенной властью над всеми. В монархии суверенная власть всегда принадлежит одному лицу, будь это король или тиран.

Эффективность различных форм правления государства для обеспечения общественного порядка. Демократию Боден оценивает отрицательно: «народ - это зверь многоголовый и лишенный рассудка, он с трудом делает что-либо хорошее. Доверять ему решение политических дел - это все равно, что спрашивать совета у безумного».

Недостаток аристократии - неустойчивость, которая обусловлена коллегиальным способом принятия решений.

Лучшая форма правления государства - монархия, так как она прямо отвечает природе суверенной власти: ее единству и неделимости. Боден приводит много доводов в пользу монархии, используя рассуждения по аналогии. Он повсюду находит торжество единовластного начала: Бога, Солнца, отца и др. Идеальная форма государства для Франции XVI в. - легитимная монархия. Это такая форма правления государства, при которой подданные, пользуясь личной свободой и собственностью, подчиняются законам монарха, а монарх - законам божеским и естественным.

Но монархия может превратиться в тиранию, если монарх начинает нарушать естественные законы, рассматривая собственность своих граждан как свою и относясь к гражданам как к рабам.

Боден признает право народа на убийство тирана, если тот захватил власть насилием. Но не признает такое право, если монарх, занимая свой пост на основе действующего закона о престолонаследии, ведет себя как тиран. Боден уповает только на божественный суд: «Считается незаконным для частного лица не только попытка убить своего законного государя, но даже и восставать против него без особого и недвусмысленного повеления Господа».

Факторы, определяющие нестабильность форм правления государства:

- крайне неравномерное распределение богатства;

- отсутствие свободы вероисповедания.

Поэтому необходимы законы против ростовщичества и законы о наследовании имущества; необходимы также законы, допускающие веротерпимость.

Созданная Боденом теория государственного суверенитета до сих пор остается важным компонентом современной науки о государстве и руководством для принятия политических решений.