§ 1. Предмет регулирования

ми складами, обязанности уплачивать акциз не воз­никает.

Директива подробно регламентирует вопросы складирования и перемещения товаров, еще не по­ступивших в торговый оборот (ст. 11—21). Каждое го­сударство-член самостоятельно с учетом положений Директивы регулирует вопросы предъявления, обра­ботки и хранения товаров, облагаемых гармонизируе­мыми акцизами. Эти товары могут размещаться на на­логовых складах, открытие и функционирование ко­торых определяется решением компетентных органов государств-членов.

Перемещение подакцизных товаров, находящихся в режиме отсрочки налогового платежа, допустимо только между налоговыми складами. Риски и необхо­димые гарантии, связанные с таким перемещением товаров, регулируются ст. 13 и ст. 15(3) Директивы. Гарантии предоставляет владелец налогового склада, отправляющий товары. Они действуют на всей терри­тории ЕС.

Государства-члены вправе требовать гарантий со стороны получателя товаров. Получателем может быть не владелец налогового склада, а специально упол­номоченное лицо (часто им является оптовый поку­патель товаров для розничной перепродажи потреби­телям — оптовый торговец). Он вправе принимать то­вары в режиме отсрочки уплаты налога, но не может их хранить или осуществлять транзитные перевозки без уплаты акциза. Если перед получением товаров получатель регистрируется в налоговых органах сво­его государства и, таким образом, обретает статус "зарегистрированного получателя*' (aperateur cnregistre), то это возлагает на него обязательства,

199

198 Глава 4. Соотношение интеграционного и национального права

предусмотренные ст. 16(2) Директивы; если же полу­чатель не имеет регистрации, то у него в соответ­ствии со ст. 16(3) возникают другие обязательства.

Владелец налогового склада может назначить своего представителя (representant fiscal), который должен зарегистрироваться в налоговых органах того государства-члена, куда направляются товары. Дей­ствуя как получатель товаров, налоговый представи­тель должен: а) гарантировать уплату акцизов в по­рядке, установленном налоговыми органами государ­ства-члена, куда направляется товар; б) уплатить при получении товаров необходимые акцизные налоги в государстве, куда прибыл товар; в) вести учет по­ставляемой продукции и сообщать в налоговые орга­ны адреса поставок подакцизных товаров (ст. 17).

Движение любого товара, находящегося в ре­жиме отсрочки налогового платежа, осуществляется при наличии сопроводительного документа, содержа­щего его описание, количественные характеристики и т. д. и оформляемого отправителем. Этот документ может быть либо административным, либо торговым. Его форма и содержание определяются в порядке, указанном в ст. 24 Директивы. При этом если товар принимает не владелец налогового склада или заре­гистрированный дилер (получатель), а получатель, не имеющий соответствующей регистрации, то то­вар должен сопровождаться дополнительным доку­ментом, содержащим гарантии надлежащей уплаты акцизов в государстве, куда направляется товар (ст. 18, 19).

В случае нарушения законодательства в связи с перемещением товаров, вследствие чего возникает вопрос о необходимости уплаты налога, акциз взима­ется в государстве, где имело место нарушение. Уп-