§ 1. Предмет регулирования

чателъ (дилер) товара¹, налоговый представитель². За­регистрированный получатель товара в отличие от вла­дельца налогового склада не вправе хранить и пере­мещать товар без уплаты акциза, а незарегистриро­ванный получатель к тому же обязан подать перед отправкой товара декларацию в налоговые органы го­сударства-члена, в которое направляется товар, и га­рантировать уплату акцизов.

Порядок, способы и сроки уплаты налога

Поскольку основная цель Директивы — устано­вить общий порядок взимания акцизов на определен­ный перечень товаров, перемещаемых в границах ЕС, наиболее сложным вопросом, требующим единого подхода государств-членов, стало определение мес­та уплаты акциза. Именно этому аспекту регулиру­емых отношений уделено много статей Директивы. Если сравнить их с положениями национального за­кона, учреждающего тот или иной вид налога, то они будут соответствовать той части закона, которая составляет порядок уплаты налога.

¹ Незарегистрированный получатель (operateur non-enregist- гё — франц.) — физическое или юридическое лицо, не обла­ дающее статусом владельца налогового склада, но имеющее право в порядке осуществления профессиональной деятель­ ности получать на нерегулярной основе (a litre occasionnel) то­ вары, облагаемые акцизом с отсрочкой в уплате, следующие из другого государства-члена. Данное лицо не может ни хра­ нить, ни отправлять товары в режиме отсрочки уплаты налога. Незарегистрированный получатель должен перед отправкой то­ варов гарантировать уплату акцизов налоговым органам госу­ дарства-члена, в которое направляется товар (ст. 4(d)).

² Статья 4 не определяет понятия "налоговый представитель" (representant fiscal — франц.), но в ст. 17, где перечисляются требования, которым он должен соответствовать, объясняется его статус. Налоговый представитель назначается владельцем налогового склада и действует как "получатель" с обязатель­ ной регистрацией в налоговых органах государства-члена, в которое направляется товар. »*

197

196 Глава 4. Соотношение интеграционного и национального права

Директива предусматривает два принципа возник­новения налогового обязательства:

• принцип налогообложения в стране происхож­ дения (приобретения)товара;

• принцип налогообложения в стране назначения (поставки)товара.

Принцип налогообложения в стране происхожде­ния (приобретения) товара применяется, когда по­дакцизные товары приобретаются гражданами госу­дарств — членов ЕС для личного потребления (ст. 8). С тем чтобы избежать путаницы в отношении товаров, предназначенных для личного потребления и для коммерческих целей, Директива устанавливает качественные и количественные показатели. В част­ности, ст. 9(2) содержит показатели количества това­ра, на которые следует ориентироваться государствам при определении сделки купли-продажи товара с це­лью личного потребления: сигаретные изделия — 800 штук; сигары — 200 штук; крепкие спиртные напит­ки — 10 л; вино — 90 л; пиво — 110 л и т. д.

Принцип налогообложения в стране назначения (поставки) товара применяется относительно пред­принимательской деятельности с подакцизными това­рами. При этом налоговое обязательство возникает лишь тогда, когда товар поступает в торговый оборот (в сферу потребления). Если товар находится на на­логовом складе¹ или перемещается между налоговы-

¹ "Налоговый склад" (entrepot fiscal — франц.) — специально определенное место, куда направляются для хранения, обра­ботки (transformation) и откуда экспортируются специально уполномоченным лицом (владельцем склада / entrepositaire agree — франц.) в порядке осуществления его профессиональ­ной деятельности, товары, находящиеся в режиме отсрочки уп­латы налога (regime suspensif). По решению компетентных орга­нов государства-члена налоговый склад имеет специальный ре­жим функционирования (ст. 4(Ь) Директивы № 92/12 СЕЕ)