Глава 3. Налоговое право государств — членов ес

§ 2. Основные виды налогов государств — членов ес

135

Специфические пошлины устанавливаются в фик­сированной сумме на единицу товара и взимаются в основном с сырьевых и продовольственных товаров. Адвалорные пошлины устанавливаются в форме про­цента к цене товара и взимаются преимущественно с готовых изделий.

Из приведенных выше классификаций деление налогов на прямые и косвенные, центральные и мест­ные наиболее значимо для уяснения правовых основ налоговых систем конкретных государств. Это связа­но с тем, что классификация налогов в зависимости от объекта обложения и порядка уплаты дает наибо­лее полное представление о налоговом бремени, ко­торое возлагает на плательщиков государство. Равное (в соответствии с возможностями налогоплательщи­ка), справедливое налогообложение — эти и другие принципы налогового права и налоговой политики наи­более полно раскрываются через анализ прямых и косвенных налогов, полный учет которых и опреде­ляет реальное налоговое бремя.

Косвенные налоги менее чувствительны с точки зрения процедуры отчуждения собственности, неже­ли налоги, уплачиваемые "у источника" или путем подачи декларации о доходах. Каждое государство, исходя из экономических реалий и своего понимания эффективности социальной политики, определяет долю прямых и косвенных налогов в национальной налоговой системе. Одни страны, например Франция, Италия, Ирландия, Греция и Испания, отдают пред­почтение косвенным, другие, в частности, Голлан­дия, Дания, Люксембург и Австрия, — прямым наг-логам. Примерно равное соотношение прямых и кос­венных налогов можно встретить в Финляндии и ФРГ.

В целом за последние годы в европейских странах произошел сдвиг в сторону прямых налогов.

В настоящее время многие европейские государ­ства достигли того уровня налогообложения, когда дальнейшее увеличение налогов приведет к кризис­ным социально-экономическим последствиям. Поэто­му перед государствами стоит задача снижения нало­гового бремени (при сохранении уровня доходов на­циональных бюджетов) и выполнения финансовых обя­зательств перед Сообществами. Это возможно лишь через механизм налогового федерализма, позволяю­щий, во-первых, оптимизировать структуру и рас­пределение налогов между ЕС и государствами-чле­нами и, во-вторых, более эффективно решать про­блемы двойного налогообложения и уклонения от на­логов.

Деление налогов на центральные и местные по­зволяет уяснить правовые и экономические принци­пы налогового федерализма, эффективность которых является условием правового взаимодействия i осудар-ственных органов различных уровней и обеспечивает нормальное функционирование государства в целом.

Налоговая система — независимо от выбранной классификации — состоит из общих для всех госу­дарств видов налогов и тех, которые составляют на­циональную специфику и существуют либо в силу традиции, либо в силу особенностей экономики страны.

Различия налоговых систем государств-членов объективно препятствуют процессу гармонизации на­логового законодательства и требуют точного выбора правовых форм осуществления налоговой политики. И если основные виды налогов в европейских государ­ствах примерно одинаковы, то доля поступлений от

136