Глава 3. Налоговое право государств — членов ес

1. Источники национального налогового права

113

Chargeable Gains Act), Закон об основных налоговых скидках 1990 г. (Capital Allowances Act), Закон о на­логе на наследство 1984 г. (Inheritance Tax Act), За­кон о гербовом сборе 1981 г. (Stamp Act), Закон об управлении гербовым сбором 1891 г. (Stamp Manage­ment Act), Закон о налоге на нефть 1983 г. (Oil Taxation Act), Закон о предварительном сборе налогов 1968 г. (Provisional Collection of Taxes Act), Закон о про­грессивном поземельном налоге 1976 г. (Development Land Tax Act), Закон о толковании 1978 г. (Interpre­tation Act). Такой подход к регулированию налого­вой системы и налоговых отношений характерен для большинства государств, не имеющих общего нало­гового кодекса или кодексов по отдельным группам налогов.

К специальным налоговым законам следует так­же отнести акты, регулирующие отдельные виды налоговых отношений. Например, Закон № 30/1983 "О порядке уступки государственных налогов авто­номным областям" (Испания). Данный Закон предус­матривает цессию ряда государственных налогов ав­тономным образованиям, перераспределение финан­совой компетенции центральных и региональных ор­ганов власти, включая возможность делегирования на­логовых полномочий, порядок взимания уступаемых налогов, а также вопросы налогового контроля и пре­сечения налоговых правонарушений.

Приведенный пример, безусловно, отражает лишь специфику налоговой системы Испании, но он очень важен для понимания того, как можно решать про­блемы налогового федерализма, не нарушая целост­ности налоговой системы страны. Государство в силу присущего ему налогового суверенитета может при-

нимать любые специальные налоговые законы, регу­лирующие отдельные виды налоговых отношений.

Помимо специальных налоговых законов источ­никами налогового права являются акты, содержа­щие нормы налогового права наряду с нормами дру­гих отраслей права. К этой группе относятся и об­щие финансовые законы. Например, Закон о финан­совой взаимопомощи федерации и земель ФРГ 1969 г.¹, предусматривающий наряду с общими прави­лами перераспределения финансовых средств между федерацией и ее субъектами специальные положе­ния, закрепляющие виды налоговых доходов бюдже­тов земель и общин (§ 7, 8).

Нормы налогового права, содержащиеся в нена­логовых законах, как правило, закрепляют либо виды налоговых доходов, либо налоговые льготы. Как ис­точник налогового права эта группа законов суще­ствует лишь в государствах некодифицированного налогового законодательства. Там же, где приняты налоговые кодексы, содержащиеся в подобных зако­нах нормы налогового права обычно инкорпорируют­ся в эти кодексы.

<>•! 1.4. Судебная практика в системе -<л источников налогового права

__а< Степень влияния судебной практики на развитие права зависит от правовой семьи, к кото-принадлежит конкретное государство. ,t,. В государствах англосаксонской правовой тради­ции судебная практика всегда определяла развитие

¹ См : Федеративная Республика Германии Конституция и за­конодательные акты М., 1991. С. 168—180.

114