Глава 3.-Налоговое право государств — членов ес

§ 1. Источники национального налогового права

109

ношении которых налоги установлены областным за­коном (§ 72, 73).

Определение видов государственных и местных доходов содержится и в органических законах Испа­нии. Так, в Законе о Статуте об автономии Катало­нии устанавливаются виды налоговых доходов РАО. К ним относятся поступления от собственных налогов в том числе и налогов на специальные концессии, проценты от участия в сборе общих государственных налогов и специальные налоги, которые устанавлива­ет Генеральное Правление при осуществлении своих полномочий (ст. 44).

В соответствии с Шестым дополнительным поло­жением к Закону о Статуте об автономии Каталонии, государство передает региональному автономному об­разованию доходы от налогов: на имущество; на пере­дачу имущества; на имущество, переходящее в по­рядке наследования и дарения; на предметы роско­ши. Центральное правительство и Генеральное Прав­ление могут вносить коррективы в этот документ по­средством соглашения сторон, оформляемого прави­тельством в виде законопроекта, принятие которого не рассматривается как изменение Статута об авто­номии Каталонии. Наряду со статутами автономий правовую основу налоговой системы Испании создает Органический закон "О финансировании автономных областей" от 22 сентября 1980 г. Предусмотренная этим Законом налоговая цессия совершается в силу прямо­го предписания соответствующего статута РАО. На основании данного Закона автономиям могут переда­ваться налоги на собственность; налоги на имущество, переходящее в порядке наследования и дарения; об­щие налоги с розничных продаж; налоги на покупку

в розницу отдельных видов товаров, кроме подлежа­щих исключительному налогообложению центральной налоговой администрацией; определенные виды сбо­ров (например, с игр) и налоги на переход права соб­ственности на имущество (ст. 11). В ч. 2 ст. 11 пере­числяются виды налогов, которые не могут быть пред­метом цессии. К ним отнесены налоги на доходы фи­зических и юридических лиц; налог с продаж на от­дельные виды товаров; сборы за транзитный проезд, а также другие виды сборов, получаемых централь­ной налоговой администрацией.

Выбор формы конституционного/органического закона обусловлен стремлением законодателя придать большую стабильность отношениям, возникающим в процессе осуществления финансовой юрисдикции го­сударства и разграничения компетенции центральных и местных органов государственной власти в области финансов. Конституционный/органический закон в силу своей правовой природы менее, чем обычный парла­ментский закон, подвержен влиянию политической и экономической конъюнктуры. Это и является основ­ной причиной выбора законодателя. Будучи естествен­ным источником конституционного права, данный за­кон занимает важное место в системе источников на­логового права государств и представляет собой зна­чительный интерес для изучения проблемы финансо­вых отношений центра и регионов, а в более широком смысле — проблемы налогового федерализма.

-mi 1.3. Законы, принятые парламентом -аи- в соответствии с обычной процедурой

Законы занимают в системе источников налого­вого права ведущее место. Это обусловлено тем, что

110