Глава 3. Налоговое право государств — членов ес

§ 1. Источники национального налогового права

107

щих компетенцию центральных и местных органов власти в вопросах налогообложения. Так, в рамках своей компетенции местные собрания представителей¹ осуществляют управление и контроль за взиманием, ликвидацией и восстановлением налогов. При этом по­ступления от таможенных сборов и от финансовых монополий исключаются из сферы их финансовой ком­петенции (ст. 41(2)). В рамках совместной деятельнос­ти регионального автономного образования и цент­ральных органов власти Закон предусматривает со­здание смешанной комиссии из представителей каж­дого местного собрания представителей, правитель­ства Страны Басков и государственной (центральной) администрации. Задачей этой комиссии является оп­ределение размеров взносов каждой исторической об­ласти, которые в совокупности составляют общий взнос Страны Басков в общегосударственные финансы (ст. 41(2)).

Нормы второй группы, определяющие виды го­сударственных и местных налогов, содержатся в ряде конституционных законов Италии и органических за­конов Испании. Так, в Конституционном законе "О преобразовании Статута Сицилийской области в Конституционный закон" от 26 февраля 1948 г. уста­навливается, что доходы области формируются за счет ежегодных дотаций государства на выполнение обще­ственных работ, налогов, которые устанавливаются самой областью, и налогов на часть доходов предпри­ятий, расположенных за пределами области, но име­ющих на ее территории свои подразделения, получа­ющие часть общих доходов этих предприятий. При

¹ Местные собрания представителей представляют собой орга­ны власти в исторических областях, административно входя­щих в региональное автономное образование (Страна Басков).

этом налогообложение продукции и доходов от моно­полии на табак и от государственных лотерей на тер­ритории области составляет государственные, а не областные доходы (ст. 36, 37, 38). Традиционным го­сударственным доходом являются таможенные пошли­ны; однако таможенные тарифы, имеющие значе­ние для области, устанавливаются только после кон­сультации с областным правительством, а сельскохо­зяйственные машины и оборудование для переработ­ки аграрной продукции области освобождаются от любых таможенных пошлин (ст. 39). Другим примером является Конституционный закон "Об утверждении статута области Лацио" от 23 мая 1971 г., ст. 51 кото­рого определяет виды доходов области. Наряду с до­ходами от ее имущества и квотами в национальных фондах финансирования областных программ, а так­же любыми другими возможными выплатами или по­ступлениями Закон закрепляет налоговые доходы. К ним относятся собственные налоги, устанавливаемые областным Законом, и квоты в доходах от государ­ственных налогов, предусмотренных законом. Еще одним примером закрепления видов местных доходов в конституционных законах Италии является Свод­ный текст конституционных законов о специальном Статуте Трентино-Альто-Адидже от 31 августа 1972 г. Закон разграничивает источники доходов области и входящих в ее состав провинций. Областные налого­вые доходы формируются за счет собственных нало­гов (в частности, на проживание, лечение и туризм), устанавливаемых путем издания областного закона и дополнительного налога на земельные участки и стро­ения. Налоговые доходы провинций формируются пу­тем дополнительного налогообложения доходов, в от-

108