§ 2. Правовые основы налоговой системы ес

77

мы НДС произошли заметные изменения. Шестая ди­ректива, вобрав в себя опыт прошедших десяти лет, должна была заменить Вторую и закрепить систему норм, определяющих единый механизм функциони­рования НДС на уровне государств-членов и ЕС¹. Ос­новные задачи, поставленные перед Шестой дирек­тивой, были решены, и она по праву считается осно­вополагающим актом Сообщества в системе правово­го регулирования НДС. Впоследствии Шестая дирек­тива неоднократно изменялась и дополнялась, как и закрепленная ею система общих правил функциони­рования налога на добавленную стоимость. Был при­нят целый ряд директив, подробно регулирующих различные вопросы, связанные с взиманием НДС².

Безусловно, важную роль в становлении и пра­вильном применении системы правовых норм, регу­лирующих НДС (как и в других областях европейско­го права), сыграли решения Суда ЕС.

Первое дело по НДС было рассмотрено в 1975 г.³ Сейчас соответствующая судебная практика насчи-

¹ Подробно положения Шестой директивы будут рассматри­ ваться ниже. Они имплементировались в национальном законо­ дательстве государств-членов в течение 10 лет после ее вступ­ ления в силу, вплоть до 1987 г. Последним государством, вне­ сшим необходимые изменения в национальное законодатель­ ство о НДС, стала Греция.

² См, например: Eighth Council Directive 79/1072/EEC of 6 December 1979 on the harmonization of the laws of the Member States relating to turnover taxes — Arrangements for the refund of value added tax to taxable persons not established in the territory of the country // O. J. № L 331 of 27 December 1979. P. 11;

Council Directive 83/181/EEC of 28 March 1983 determining the scope of Article 14(l)(d) of Directive 77/388/EEC as regards exemption from value added tax on the final importation of certain goods // O. J. № L 105 of 23 April 1983. P. 38;

Tenth Council Directive 84/386/EEC of 31 July 1984 on the harmonization of the laws of the Member States relating to turnover taxes, amending Directive 77/388/EEC — Application of value added tax to the hiring out of movable tangible pi oper-ty // O. J. № L 208 of 3 August 1984. P. 58.

³ Marralai Case 111/75, [1976] ECR 657.

тывает десятки дел, охватывающих случаи наруше­ния и неправильного понимания положений директив о НДС. Например, при определении необходимых ус­ловий для применения НДС в отношении товаров воз­никали споры о правильном толковании понятий "воз­награждение" (consideration), "экономическая деятель­ность" (economic activity) и др. Соответствующие разъяснения были даны Европейским Судом¹. Эти и другие решения, в которых Суд уточнял и дополнял законодательство о НДС, являются неотъемлемой частью правовой основы данного налога, поскольку содержат положения, определяющие весь механизм применения соответствующих директив.

Директива в правовом механизме гармонизации

законодательства, регулирующего прямые налоги

в государствах — -членах ЕС

Цель налоговой политики в области прямых на­логов — создать для компаний разных государств-членов в рамках общего рынка правовые условия, соответствующие аналогичным условиям внутренне­го рынка. Одной из основных составляющих этой по­литики стало определение налоговых правил, кото­рые, с одной стороны, являются нейтральными с точ­ки зрения конкуренции в ЕС, а с другой, повышают конкурентоспособность европейских компаний на меж­дународном уровне.

Предмет гармонизации составляют законы госу­дарств-членов, регулирующие подоходный налог,

¹ Case 102/86, Apple and Pear Development Council v. Customs and Excise Commissioners, [1988] ECR 1-443; Case C-16/93, Tolsma v. Inspecteur der Omzetbelasting Lseeuwarden, [1994] ECR 1-743; Case 186/89, van Tiem v. Staatsecretaris van Financien, [1990] ECR 1-4363; Case C-60/90, Polysar Investments BV v. Inspecteur der Invoerrechten en Accijnzen, [1991] ECR 1-3111.

78

**Рлава 2. Интеграционное налоговое право