Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Толстопятенко Г.П_Европейское налоговое право....doc
Скачиваний:
4
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
1.88 Mб
Скачать

§ 2. Правовые основы налоговой системы ес

75

  • различие структуры налога с оборота и налого­ вых ставок в государствах-членах нивелировалось си­ стемой компенсационных выплат у границ;

  • гармонизация структуры налогов с сохранени­ ем различий в налоговых ставках и отлаженной сис­ темой компенсаций у границ;

  • утверждение единой структуры налога, гармо­ низация налоговых ставок и отмена системы компен­ саций. И как следствие этого — единое налоговое пространство в отношении налога с оборота.

Реализация этого плана нашла выражение в при­нятии серии директив: Первая директива Совета № 67/227/ЕЕС от 11 апреля 1967 г. о гармонизации законодательства государств-членов о налогах с обо­рота; Вторая директива Совета № 67/322/ЕЕС от 11 апреля 1967 г. о гармонизации законодательства государств-членов о налогах с оборота — структуры и процедур по применению общей системы НДС; Тре­тья директива Совета № 69/463/ЕЕС от 9 декабря 1969 г. о гармонизации законодательства государств-членов о налогах с оборота — введение налога на добавленную стоимость в государствах-членах (эта ди­ректива разрешает Бельгии и Италии отложить вве­дение НДС до 1 января 1972 г.); Четвертая директива Совета о НДС № 71/401/ЕЕС от 20 декабря 1971 г.; Пятая директива Совета о НДС № 72/250/СЕЕ от 4 июля 1972 г.; Шестая директива Совета № 77/288/ EEC от 17 мая 1977 г. о гармонизации законодатель­ства государств-членов о налогах с оборота — общая система налогообложения добавленной стоимости: еди­ные условия исчисления налога.

Эти и другие директивы Совета, принятые поз­же, установили единый правовой режим НДС на тер­ритории государств — членов ЕС. Основополагающи-

ми среди них являются Первая, Вторая и Шестая директивы о НДС.

Первая директива учредила НДС в Сообществе и закрепила принципы его функционирования. Основ­ные положения Директивы можно представить тремя пунктами:

  • требование к государствам-членам заменить действующие налоги с оборота единой формой НДС;

  • закрепление принципа исчисления НДС, кото­ рый отличается от действующей схемы исчисления налога с оборота;

  • определение порядка имплементации положе­ ний данной директивы.

Вторая директива о НДС дополняла положения Первой, конкретизируя порядок их реализации1.

Первые директивы положили начало единой сис­теме НДС. Однако целый ряд вопросов остался вне их конкретного регулирования. В частности, определение сферы применения данного налога (номенклатуры то­варов и услуг, в отношении которых действует НДС). В соответствии с директивами этот вопрос остался в компетенции государств-членов, которые самостоятель­но и, естественно, без согласования с другими члена­ми ЕС определяли перечень товаров и услуг, облагае­мых НДС и исключаемых из сферы его действия.

В дополнение и во изменение первых директив Совет принял еще ряд решений, но лишь после при­нятия в 1977 г. Шестой директивы2 в развитии систе-

1 First Council Directive 67/227/ЕЕС of 11 April 1967 on the harmonization of legislation of Member States concerning turnover taxes // O. J. № L 071 of 14 April 1967. P. 1301; Second Council Directive 67/228/EEC of 11 April 1967 // O. J. № L 071 of 14 April 1967. P. 1303.

2 Sixth Council Directive 77/388/EEC of 17 May 1977 on the harmonization of the laws of the Member States relating to turnover taxes — Common system of value added tax: uniform basis of assessment // O. J. № L 145 of 13 June 1977. P. 1.

гг.

76

2. Интеграционное налоговое право