§ 2. Правовые основы налоговой системы ес

73

шении пива, вина, смешанных напитков и винного спирта.

Для всех товаров, перечисленных в Директиве № 92/83/СЕЕ, предусматривается единая форма на­логообложения — взимание акциза. Каждому виду ал­когольных напитков отводится отдельная статья. Пе­речень алкогольных напитков, содержащихся в Ди­рективе, тесно привязан к Комбинированной номенк­латуре товаров. Например, винный спирт определя­ется с отсылкой к номерам 2207 и 2208 номенклатуры (N. С.). Соответствующая нумерация устанавли­вается и в отношении других спиртных напитков (ст. 11, 17 и др.).

Налогооблагаемая база исчисляется в гектолит­рах. При ее определении Директива предусматривает возможность различных налоговых льгот. Например, пониженная налоговая ставка устанавливается на пиво, продаваемое в маленьких, независимых пивных ба­рах, или на пиво, содержащее менее 2,8% алкоголя. Аналогичная льгота распространяется на вино с со­держанием алкоголя менее 8,5%. Освобождение от налогов применяется в отношении пива и вина, про­изводимых для личного потребления, а не на прода­жу (ст. 6, 10), а также в отношении содержащих спирт продуктов, предназначенных для производства меди­каментов и научных исследований (ст. 27).

Сближение налоговых ставок по акцизам, опре­деляемое Директивой № 92/83/СЕЕ, дополняется Ди­рективой № 92/84/СЕЕ. Она устанавливает минималь­ные налоговые ставки. Ставки пересматриваются на основании доклада Комиссии каждые 2 года (ст. 8).

В блоке принятых в 1992 г. директив о гармони­зации законодательства об акцизах особое место за­нимает Директива Совета № 92/12/СЕЕ от 25 февра-

ля 1992 г. об общем режиме, хранении, движении и контроле за товарами, облагаемыми акцизом.

Если структура и минимальные ставки акцизов на табак, минеральные масла и алкогольные напитки являются предметом регулирования специальных ди­ректив, применяемых к отдельным видам товаров, то определение налоговой задолженности и порядка взи­мания акцизов регулируется едиными правилами, установленными для всех видов товаров Директивой № 92/12/СЕЕ с изменениями Директивы № 92/108/ СЕЕ¹.

Директивы в отношении НДС

На момент вступления в силу Римского договора для налога с оборота, взимаемого в государствах-чле­нах, было характерно многообразие налоговых ста­вок и различия в структуре самого налога.

За исключением НДС, взимаемого во Франции, в других государствах-членах применялись различ­ные системы исчисления этого налога. Такое много­образие подходов и стало одним из оснований для ст. 95 Договора, призванной нейтрализовать отрица­тельное воздействие "разнообразия" на товарообмен внутри ЕС.

Сообщество наметило и осуществило ряд мер, призванных преодолеть различия в функционирова­нии налога с оборота и возникающие в связи с этим сложности товарообмена в рамках ЕС.

Вкратце проект решения этой проблемы можно представить в виде следующих этапов:

¹ Council Directive 92/12/EEC of 25 February 1992 on the general arrangements for products subject to excise duty and on the holding, movement and monitoring of such products // O. J. № L 076 of 23 March 1992. P. 1; amended by 392 L0108 // O. J. № L 390 of 31 December 1992. P. 124. . ,,,- _{)r :}

74

*-"Тлава 2. Интеграционное налоговое право