2.2. Экономика Республики Беларусь переходного к рынку периода как объект государственного регулирования

Рассматривая в качестве объекта регулирования нацио­нальную экономику, т.е. экономику конкретной страны, ана­лиз ее развития следует проводить как с позиции общих теоре­тических подходов, так и с учетом особенностей, состояния со­циально-экономического развития на данном этапе, уровня развития производительных сил и производственных отноше­ний.

Чтобы представить современное состояние экономики рес­публики и выяснить основные причины, обусловившие эту си­туацию, необходима, в первую очередь, трехсторонняя характе­ристика:

• оценка экономики Республики Беларусь как социаль­ но-экономической системы в составе бывшего СССР;

• оценка влияния распада СССР, подрыва и ликвидации командно-распорядительной системы на процессы социально- экономического развития республики;

• определение объективно необходимых путей развития экономики на современном этапе.

Беларусь была одной из наиболее благополучных респуб­лик бывшего Советского Союза. На конец 80-хгг. XX в. прихо­дится наивысший уровень ее социально-экономического раз­вития.

37

Занимая 0,9% территории бывшего СССР и имея 3,6% населения и 3,4% стоимости основных производственных фон­дов, Беларусь в 1990 г. производила 4% валового национально­го продукта, 4,5% промышленных товаров и 5,6% продукции сельского хозяйства тогдашней огромной страны. Экономика республики являлась частью единого народнохозяйственного комплекса СССР. 90% имущества, составляющего объекты производства, принадлежало государству и огосударствленным колхозам и кооперативам.)До 80% объектов народного хозяй­ства на территории республики управлялись непосредственно из центра отраслевыми ведомствами, которые осуществляли централизованное фондовое обеспечение производства и соци­альной сферы материально-техническими ресурсами и реали­зацию продукции предприятий. Централизованно устанавли­вались фонд оплаты труда, доходы, развитие социальной инф­раструктуры и многие другие параметры социально-экономи­ческого функционирования экономики республики.

Развиваясь как глубоко и широко интегрированная часть народнохозяйственного комплекса СССР, республика была за­висимой от него и по источникам материально-технических ресурсов, и по рынкам сбыта готовой продукции. Вся структу­ра народного хозяйства ориентировалась на вывоз продукции в другие регионы и не была приспособлена к достаточному удовлетворению собственных потребностей.

, Наиболее зависимой от экономических связей оказалась промышленность республики, где оборот ввоза и вывоза про­дукции достигал почти 75% общего объема промышленного производства. До 40% промышленной продукции предназна­чалось для военных целей.

В целом годовой объем ввоза и вывоза продукции в Рес­публике Беларусь в 1990 г. составил 40 млрд. рублей, или бо­лее половины валового общественного продукта.

Существенной особенностью экономики республики того периода был экстенсивный путь ее развития,]Сравнительно высокие темпы роста производства сопровождались еще более высокими темпами ресурсопотребления. Основные показатели эффективности (производительность труда, фондоотдача, мате­риалоемкость) снижались на протяжении последних 20 лет.

38

Так, материалоемкость ежегодно возрастала на 0,2-0,5%, фон­доотдача снижалась на 3-3,5% в год, а уровень производи­тельности труда был в 1,5-2 раза ниже, чем в развитых капи­талистических странах. Ежегодно падал прирост продукции на 1 рубль капитальных вложений, и за 20 лет он снизился примерно наполовину. И лишь благодаря крайне низким це­нам, в сравнении с мировыми, на энергетические и сырьевые ресурсы и ценам на готовую продукцию, приближенным к мировым, республика имела благоприятный торговый и пла­тежный баланс.

/ Беларусь отличалась неразвитостью социальной сферы и сферы услуг, на долю которых приходилось 16% национально-го дохода.

Отягощающе повлияли на экономику республики черно­быльская катастрофа и нездоровая экологическая обстановка в целому

Такова была экономическая ситуация в республике к мо­менту провозглашения ее независимости.

Последнее десятилетие внесло существенные изменения в социально-экономическое развитие Республики Беларусь. Условно его можно разделить на два этапа: 1991-1995 гг. и 1996-2000 гг. (,

На первом этапе распад СССР, разрыв хозяйственных свя­зей, нарушение планового управления экономикой раньше, чем сформировались другие структуры, резкое изменение внешне­экономических условий, утрата традиционных рынков сбыта продукции, закупок сырья и материалов, неподготовленность к проведению самостоятельной экономической политики, особенно в сфере финансовых, кредитно-денежных и внешнеэкономичес­ких отношений, непоследовательность и отсутствие достаточно продуманных и эффективных рыночных преобразований по­вергли экономику республики в тяжелейший кризис.

Состояние экономики Республики Беларусь в тот период отражают экономические индикаторы - система важнейших показателей, комплексно характеризующая состояние сферы производства, обращения и потребления в динамике за 1991-1995гг. (табл. 2.1).

Таблица 2.1

Динамика основных социально-экономических показателей Республики Беларусь (в сопоставимых ценах, в % к 1990 году)

	1991 г.	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Валовой внутренний продукт	99,0	89,0	83,0	72,8	65,2	67,0	74,6	80,9	83,7	88,6
Продукция промышленности	99,0	90,0	81,0	69,5	61,4	63,5	75,4	84,7	93,4	100,9
Производство потребительских товаров	100,5	96,0	91,0	79,0	59,9	65,3	80,2	96,9	105,8	108,4
Продукция сельского хозяйства	95,0	87,0	90,0	77,3	73,6	75,4	71,7	71,2	65,3	71,1
Инвестиции в основной капитал	104,0	74,0	63,0	56,3	39,2	37,3	44,6	55,6	51,2	44,4
Ввод в действие жилых домов	102,0	84,0	72,0	64,4	36,9	49,7	63,6	68,8	55,2	66,9
Розничный товарооборот	92,0	72,0	62,0	55,8	43,1	56,2	66,3	83,6	92,5	100,4
Платные услуги населению	84,0	63,0	45,0	38,0	36,0	38,0	41,0	46,0	52,0
Реальные денежные доходы	108,0	48,3	52,0	84,6	62,2	72,9	77,3	92,3	89,3	106,4
Реальная среднемесячная начисленная заработная плата одного работника	103,7	90,7	84,8	58,7	55,7	58,6	67,0	79,0	84,8	95,8
Реальный размер назначенной месячной пенсии (с учетом компенсационных выплат)	-	-	-	45,7	59,5	62,5	81,5	62,0	83,9	120,1
Уровень безработицы (в % от экономически активного населения)	0,5				2,9	4,0	2,8	2,3	2,1	2,1
Расходы на конечное потребление (в % к ВВП)	67,8	66,5	75,8	80,3	79,7	79,4	78,4	77,8	78,1	76,5
Валовое накопление (в % к ВВП)	28,7	32,1	41,0	32,9	24,8	24,5	27,6	27,8	23,7	22,8
Дефицит государственного бюджета (в % к ВВП)	1,7	-2,0	-5,5	-3,5	-2,7	-2,0	-2,2	-1,4	-2,9	-0,6

40

Из приведенной таблицы видно, что за 1991-1995 гг. суще­ственно ухудшились все важнейшие показатели: в 1995 г. ВВП составил 65,2% от уровня 1990 года, спад промышленного про­изводства составил 38,6%, сельскохозяйственного - 26,4%, бо­лее чем в два с половиной раза сократились объемы капиталь­ных вложений, более чем в 1,6 раза упали реальные денежные доходы населения.

С целью вывода страны из кризисного состояния была раз­работана программа неотложных мер, реализация которой по­зволила в 1994-1995 гг. несколько уменьшить инфляцию, сни­зить дефицит государственного бюджета, затормозить падение уровня жизни народа, приостановить обвальный спад произ­водства^

Но в целом социально-экономическая ситуация в стране на конец 1995 г. оставалась сложной и противоречивой. Вмес­те с тем процесс рыночных преобразований осуществлялся. Можно констатировать, что|к концу 1995 г. в основном было завершено формирование экономических институтов суверен­ного государства, создана независимая кредитно-денежная и банковская система, сформированы органы управления, выст­раивалась инфраструктура рынка товаров, рабочей силы и ка­питалов, складывался реальный облик модели экономического развития республики социально ориентированного типа.

Актуальной стала новая задача: создать предпосылки для перехода от спада производства к его стабилизации и последу­ющему росту. Она нашла отражение в «Основных направлени­ях социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 гг.», где в качестве приоритетов были определе­ны: экспорт, жилье, продовольствие^

¹ Экономический спад был приостановлен в начале второго этапа. С 1996 г. заметно оживились многие отрасли промыш­ленности, внешнеэкономическая деятельность, увеличился вы­пуск продукции сельского хозяйства, сократились темпы инф­ляции и снижения капитальных вложений. По сравнению с 1995 г. физический объем ВВП в сопоставимых ценах увели­чился на 2,6%. Впервые за последние шесть лет (1991-1996 гг.) был получен прирост ВВП. На 3,2% увеличился выпуск про­мышленной продукции, на 7,2% повысилось производство то-

41

варов народного потребления, в том числе продовольственных товаров - на 4,5%, непродовольственных - на 13,5% l Наблю­далось снижение темпов инфляции, что обусловлено ужесточе­нием денежно-кредитной политики, ограничением денежной и кредитной масс, временной стабилизацией обменного курса национальной валюты и приближением внутренних цен по большинству продуктов к мировым.

В 1996-2000 гг. в экономике республики в целом имела место позитивная динамика экономического подъема: рост ВВП, инвестиций в основной капитал, снижение потребления топ­ливно-энергетических ресурсов, рост производства товаров на­родного потребления, увеличение розничного товарооборота, рост внешнеторгового оборота.

Дцнако наряду с позитивными в этот период имели место и негативные тенденции. На фоне роста валового внутреннего продукта наблюдаются значительные различия в объемах вы­пуска продукции по отдельным отраслям. Несмотря на стати­стический рост инвестиций в основной капитал, их совокуп­ный объем еще далек от уровня 1990 года. Ценовые перекосы и нестабильность валютного рынка повлекли нестабильность потребительского рынка, неорганизованный вывоз товаров пер­вой необходимости из республики, бартерные сделки в реаль­ном секторе экономики,)/

В 1998 г. в России разразился финансово-экономический кризис. Его негативное воздействие на экономику Беларуси во многом было обусловлено:

• высоким уровнем ориентации внешней торговли рес­ публики на неустойчивый рынок России;

• низкой конкурентоспособностью белорусских товаров;

• отсутствием равновесия в финансовой системе, разба- лансированностью цен, неустойчивостью обменного курса.

Все это говорит о том, что (при вхождении в XXI век] ситуа­ция в экономике республики все еще остается сложной и про­тиворечивой. [Беларусь находится на начальном этапе транс­формации своего хозяйства в социально ориентированную ры­ночную экономику.

Социально ориентированная белорусская модель предпо­лагает тип рыночной экономики, основой которой является

42

плюрализм форм собственности, значительная степень учас­тия государства в обеспечении эффективного функциониро­вания экономики, регулировании доходов населения и занято­сти, формировании условий, обеспечивающих удовлетворение наиболее значимых потребностей всего населения} Такой тип экономики является повернутым и открытым для всех.

Но формируемая модель белорусской экономики при об­щих признаках будет существенно отличаться от других со­циально ориентированных моделей, например, шведской, фран­цузской. В ней должны отражаться особенности республики, она должна соответствовать современным возможностям на­рода Беларуси, его истории, культуре и менталитету.

Формируемая модель использует опыт мирового экономи­ческого развития, исходит из признания большого потенциала рыночной экономики, учитывает объективную мировую тен­денцию к регулированию рыночной экономики обществом в лице государства.

Одна из особенностей белорусской модели - сильная роль государства, т.е. значительно большая, чем в других странах, «глубина его погружения» в протекающие социально-эконо­мические процессы.)

При формировании модели белорусской экономики учи­тывается и опыт развития стран с переходной рыночной эко­номикой, который учит, что чрезмерный акцент либо на моне­тарные рычаги воздействия на экономику (страны Балтии, Польша), либо на немонетарные (государства СНГ) не дает ожи­даемого результата. В условиях национальной специфики не­обходимо их взвешенное сочетание.

Переход от административно-командной системы к рыноч­ной экономике не может быть осуществлен в виде единовре­менного акта, а требуется достаточно длительный - переход­ный - период.

В процессе формирования социально ориентированной мо­дели экономики Республики Беларусь в условиях переходного к ней периода необходимо:

• создать условия для ускоренного формирования и раз­вития частного сектора экономики в республике;

43

• при достаточно высоком удельном весе государствен­ ного сектора экономики обеспечить его безболезненное функ­ ционирование в рыночной среде;

• сохранить значительную роль государства и как регу­ лятора построения соответствующей модели экономики, и как субъекта хозяйствования;

• сочетать рыночный механизм регулирования с вмеша­ тельством государства в социально-экономические процессы;

• создать соответствующую методологическую основу ре­ гулирования, включая четкую отработку функций государства, подходов, принципов и методов государственного регулирова­ ния экономики.