Глава 13. Государственное регулирование промышленного производства

13.1. Промышленность как отрасль материального

производства и объект государственного регулирования: особенности, характеристики

Материальное производство - это производство ма­териальных благ и оказание материальных услуг.

К материальному производству относятся все виды дея­тельности, создающие материальные блага в виде предметов, вещей, энергии, вещественных ценностей и оказывающие мате­риальные услуги в форме перемещения грузов, хранения про­дуктов, сортировки, упаковки и других, являющихся продол­жением производства в сфере обращения. Общий принцип вы­деления сферы материального производства - участие пред­приятий, организаций в увеличении объема общественного про­дукта и национального дохода.

Производя материальные блага - средства производства и предметы потребления, материальное производство созда­ет основу жизнедеятельности людей и условия для развития всех сфер экономики. Поэтому чем эффективнее функцио­нируют отрасли материального производства, тем выше уро­вень развития экономики и больше создаваемый нацио­нальный доход.

В соответствии с классификатором отраслей экономики к материальному производству отнесены 14 крупных отрас­лей — промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство,

483

грузовой транспорт, связь по обслуживанию производства, стро­ительство, торговля и общественное питание, материально-тех­ническое обеспечение и сбыт, заготовки, информационно-вы­числительное обслуживание, операции с недвижимым иму­ществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка, геология и разведка недр, геодези­ческая и гидрометеорологическая служба.

Определяющим признаком для выделения в сфере мате­риального производства крупных отраслей экономики являет­ся однотипность выполняемых предприятиями и организаци­ями функций и видов деятельности. Классификационной еди­ницей отрасли является предприятие, имеющее самостоятель­ный баланс и счет в банке. Если предприятие занимается раз­нородной деятельностью, оно учитывается в составе той отрас­ли экономики, к которой принадлежит преобладающая часть этой деятельности.

В составе крупных отраслей выделяют подотрасли, ме­жотраслевые хозяйственные комплексы. Подотрасли пред­ставляют собой совокупность предприятий, производящих од­нородную продукцию или выполняющих однородные виды работ (услуг).

Промышленность - это важнейшая отрасль материаль­ного производства, оказывающая решающее воздействие на развитие производительных сил в обществе и удовлетворе­ние потребностей населения. От уровня развития промыш­ленного комплекса и эффективности его функционирования зависят общая эффективность экономики страны, ее соци­ально-экономический потенциал, уровень жизни населения и роль страны в международном разделении труда. Можно сказать, что промышленность является основой экономики любой страны.

Промышленность состоит из ряда специализированных от­раслей, производящих орудия труда, преобладающую часть пред­метов труда, продукты и товары народного потребления.

Промышленность подразделяется на добывающую и обра­батывающую. К обрабатывающей индустрии относятся пред­приятия, перерабатывающие продукцию добывающих отраслей,

484

обеспечивающие предшествующие стадии для обрабатывающей промышленности, перерабатывающие продукцию сельского хозяйства. Предприятия добывающей промышленности вхо­дят в состав сырьевого комплекса страны.

На сегодняшний день в промышленности выделяют около двух десятков отраслей, каждая из которых представляет со­бой совокупность предприятий и объединений.) характеризу­ющихся:

• назначением производимой продукции;

• однородностью потребляемых сырья и материалов;

• общностью технической базы и технологических про­ цессов;

• профессиональным составом кадров;

• общностью организации управления.

^г В промышленности Республики Беларусь выделены следу­ющие отрасли: электроэнергетика; топливная; черная метал­лургия; химическая и нефтехимическая; машиностроение и металлообработка; лесная, деревообрабатывающая и целлюлоз­но-бумажная; промышленность строительных материалов; лег­кая - текстильная, швейная, кожевенная, меховая, обувная; пищевая - пищевкусовая, мясная и молочная, рыбная.,

До недавнего времени развитие отечественной промышлен­ности связывалось с индустриализацией - процессом созда­ния крупного промышленного производства в народном хо­зяйстве и его отдельных отраслях. Индустриализация в на­родном хозяйстве означает преобладание в экономике страны производства промышленной продукции, а индустриализация отдельных отраслей - перевод их на промышленную (машин­ную) основу.

Вместе с тем развитие общества, его последовательный пе­реход от индустриального к постиндустриальному, ориентиро­ванному на развитие и преобладание сферы услуг, требует се­рьезных структурных изменений в отечественной промышлен­ности, развития ее перспективных отраслей, их качественного преобразования, так как промышленность, ее эффективное фун­кционирование являются основой для формирования постин­дустриальной экономики.

485

Экономическая наука различает несколько технологи­ческих укладов ¹, сменяющих друг друга в процессе развития индустриального производства и на последующем постиндуст­риальном этапе. При этом каждый последующий уклад озна­чает более высокую ступень технологических преобразований.

Первый уклад был основан на новых технологиях в тек­стильной промышленности, использовании энергии воды. Он обусловил развитие текстильных производств (преимуществен­но мелких ремесленных мастерских) и связанных с ними средств производства (станков, красителей и т.д.).

Второй - связан с развитием железнодорожного транспорта и механизацией производства на базе использования парового двигателя. Экономическим символом этого периода были уголь и транспортная инфраструктура.

Третий уклад базировался на применении в промышлен­ном производстве электроэнергии, развитии тяжелого маши­ностроения и электротехнической промышленности, исполь­зующих стальной прокат, новые открытия в области химии. В этот период начинает развиваться производство автомоби­лей и самолетов, цветных металлов, концентрируются банков­ский и финансовый капитал.

Четвертый уклад основан на дальнейшем развитии энер­гетики, в основном базируется на использовании нефти и неф­тепродуктов, газа, средств связи. Это эра массового производ­ства тракторов, самолетов, танков, различных видов вооруже­ний.

Пятый уклад, получивший начало в середине 80-х годов XX в., опирается на достижения в области микроэлектроники, информатики, биотехнологии, генной инженерии, освоении кос­мического пространства, спутниковой связи. В рамках пятого уклада происходит переход от разрозненных фирм и трансна­циональных корпораций к единой сети крупных и мелких фирм, соединенных электронной сетью, осуществляющих тесное вза­имодействие в области технологии, контроля качества продук-

¹ Согласно теории волн Н.Кондратьева, научно-техническая революция развивает­ся волнообразно, с циклами продолжительностью примерно в 50 лет. В истории технологической революции прошло пять волн, и, соответственно, сменили друг друга пять технологических укладов.

486

ции, планирования инвестиций, организации поставок по прин­ципу «точно в срок».

Задача современного этапа развития отечественной про­мышленности - обеспечить постепенный переход от устарев­ших технологических укладов к пятому и шестому укладам, способным сформировать новый технологический базис про­мышленного производства и обеспечить высокий уровень эф­фективности его функционирования.

Для характеристики эффективности функционирования промышленного производства, отражения состояния и направ­лений его развития используется система показателей: нату­ральных и стоимостных, абсолютных и относительных, коли­чественных и качественных. Основными показателями рабо­ты промышленности являются: число предприятий отрасли (всего и в том числе по отраслям, по формам собственности), объем продукции в стоимостном и натуральном выражении, численность персонала, прибыль от реализации продукции, уро­вень рентабельности, снижение (повышение) затрат на едини­цу продукции, на тысячу рублей продукции, среднегодовые индексы прироста (снижения) объема продукции, удельный вес продукции отдельных отраслей в общем объеме продукции промышленности, структура затрат на производство продук­ции по отдельным отраслям, число предприятий-монополис­тов и другиеД

Отмеченные показатели рассчитываются по промышленно­сти в целом и по ее отдельным отраслям. Кроме того, представ­ленная система показателей может дополняться в разрезе каж­дой отрасли, исходя из ее специфики, связанной с видом произ­водимой продукции, направлениями ее использования, особен­ностями технологического процесса и т.д. Так, например, для характеристики уровня развития топливно-энергетического ком­плекса наряду с показателями, отражающими объемы произ­водства и потребления энергоресурсов, используются еще два основных энергетических показателя - энергопотребление на душу населения и энергоемкость валового внутреннего продук­та. Эти показатели являются критериями, отражающими как состояние развития топливно-энергетического комплекса, так и экономики страны в целом и благосостояние ее населения.

487

Показатели лежат в основе анализа функционирования и оценки состояния развития промышленности, а также исполь­зуются для регулирования развития отрасли.